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张玉虎:推动绿色发展 促进人与自然和谐共生——学习党的十九届五中全会精神

摘要:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出了未来一段时期绿色低碳发展的目标,体现了习近平生态文明思想的核心要义。首都师范大学张玉虎教授从全球绿色低碳转型新形势、生态环境保护历史性成就、美丽中国建设新历史方位以及新一轮绿色新政发力方向等方面,深入阐述了党的十九届五中全会精神,对于我们把握“十四五”时期生态文明建设的新使命,贯彻落实好习近平生态文明思想和充分发挥“十四五”规划目标的统领作用,具有一定的指导作用。,张玉虎 图片01,张玉虎 首都师范大学教授,党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议,会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。同时,提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则,以及“十四五”时期经济社会发展主要目标,强调为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。,

张玉虎 图片01

张玉虎 首都师范大学教授

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党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议,会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,认为当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。同时,提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则,以及“十四五”时期经济社会发展主要目标,强调为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。比如,经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计2020年国内生产总值突破100万亿元;脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;等等。同时,全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,比如,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。全会还提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,比如,生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。

美丽中国建设五年再上台阶。党的十八大以来,我国坚决向污染宣战,相继实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。从末端治理转向源头防控,污染防治方式不断创新、领域不断拓展、力度不断加大。今天,我从全球绿色低碳转型新形势、生态环境保护历史性成就、美丽中国建设新历史方位以及新一轮绿色新政发力方向等方面,对党的十九届五中全会精神进行阐述和解读。

一、全球绿色低碳转型新形势

(一)人类社会发展趋势

人类社会发展是从原始文明到农耕文明,再到工业文明的。远古时期,由于生产力水平低下,人类主要活动对环境造成的影响不大。农耕文明以后,随着各种生产工具的出现,人类对自然的改造逐渐加强。到了工业文明时代,随着人类社会进入蒸汽时代、电气时代,以及第三次产业革命、第四次产业革命的到来,人类与自然之间的关系越来越紧密。2017年,索菲亚成为第一个被沙特认可为人类公民的机器人。索菲亚的系统使她能够识别人类的语言并进行沟通。人类社会的发展越来越智能化、信息化,人和自然之间的关系就需要我们越来越慎重地处理。

(二)世界人口变化趋势

联合国经济和社会事务部发布的2019年《世界人口展望》报告显示,根据对全世界235个国家或地区的历史数据和人口趋势分析,全球人口预计在未来30年将再增加20亿人,从2019年的77亿增加至2050年的97亿;到本世纪末,全球人口将继续增长至110亿左右。

长期以来,中国一直都是世界人口大国。世界与中国人类活动强度变化,无论是总量、足迹、烈度,还是GDP、二氧化碳排放、城市人口占比、森林面积占比、人均GDP、人均能源消费,都呈上升趋势。这说明人类活动强度在逐年增强。英国学者休·罗芙(Sue Roaf)指出:“我们依然保持陈旧的思考方式,误以为我们所选择的总体发展道路是前程光明的。”

(三)资源危机

近一个世纪来全球用水增加6倍。2019年3月19日,联合国水机制(UN-water)发布的《2019年世界水资源发展报告》显示,自20世纪80年代开始,全球用水量每年增长1%。随着工业和社会用水的增加,到2050年全球需水量预计还将保持同样的增速,相比目前用水量将增加20%-30%。将有超过20亿人生活在水资源严重短缺的国家,约40亿人每年至少有一个月的时间遭受严重缺水的困扰,且将会有22个国家面临严重的水压力风险。2016年,亚太地区48个国家中有29个国家因缺水和地下水超采而成为水不安全地区。拉丁美洲和加勒比海地区数亿人口仍无法获得充足的饮用水源。

(四)气候危机

1. 全球温室气体排放持续增长

从联合国1970-2017年的统计数据来看,温室效应气体(二氧化碳、甲烷、氧化二氮)的排放是呈上升趋势的。另外,中国、美国、欧盟28国、印度、俄罗斯、日本的数据也显示,温室气体排放呈上升趋势。

2. 全球气温较工业革命前升高1.1℃

美国国家海洋和大气管理局数据显示,1880-2019年全球陆地和海洋表面平均温度距平变化也是呈上升趋势的。2019年全球表面平均温度比20世纪(13.9℃)高出0.95℃,成为有记录以来第二热的一年。1880年以来,全球年平均气温以每0.07℃/10a的速度增长,1981年以来0.18℃/10a的速度增长。1880-2019年,最热五年都发生在2015年以来,最热的十年中有九年发生在2005年以来。1900-1980年,平均每13.5年创造一次新的温度记录,从1981年起平均每3年增加一次。

3. “气候紧急状态”成为常态

2020年11月26日,路透社报道,新西兰总理阿德恩领导的政府将宣布进入气候紧急状态。阿德恩说:“我们一直认为,气候变化对我们的地区是一个巨大威胁,我们必须立即采取行动。”

(五)生态危机

超载日提前,地球生态何以为继?地球生态超载日由国际民间组织“全球足迹网络”及英国智库“新经济基金会”提出,2012年8月23起开始设立,指地球当天进入了本年度生态赤字状态,已用完了地球本年度可再生的自然资源总量。地球生态超载日1994年为10月22日,2003年为9月20日,2018年为8月1日,2019年为7月29日。随着全球消费及人口数量的增长,自1970年以来,人类对地球资源的需求超过了地球资源再生的能力。

(六)环境危机

海洋等环境问题和环境风险依然突出。2020年8月1日,日本一艘货船在毛里求斯海岸搁浅。大量燃油从该船泄漏入海,造成大面积的海洋污染。2019年全球部分城市细颗粒物(PM2.5)浓度排序显示,环境风险依然突出。世界银行《垃圾何其多2.0》报告指出,高收入国家整体上虽然仅占世界人口的16%,但是产生的垃圾量却超过世界垃圾总量的34%。东亚太平洋地区产生的垃圾量占世界垃圾总量的23%。2016年,全世界产生塑料垃圾2.42亿吨,占固体垃圾总量的12%。在快速城市化和人口增长的推动下,未来30年全球每年产生的垃圾量将从2016年的20.1亿吨增加到34亿吨。如不紧急行动起来,到2050年全球垃圾量将在目前水平上增加70%。

目前,人类活动对环境的影响已接近并超过自然变化的强度和速率,深刻地影响了地球环境的演变。最新研究也表明,人类对地球系统的影响是自然力的170倍。2000年,首位荣膺诺贝尔奖的气象学家保罗·约瑟夫·克鲁岑提出“人类世”概念。2011年,20名诺贝尔奖得主向联合国提交了《斯德哥尔摩备忘录》,建议将人类现在所处的地质年代改为“人类世”。2016年,由35位国际顶尖科学家组成的“人类世”工作小组宣布1950年后地质纪元进入“人类世”,即人类活动对地球施加影响的时代。

(七)联合国可持续发展峰会

开启可持续发展的新时代。2015年9月25至27日,联合国可持续发展峰会在联合国总部召开。会议通过了一份由193个会员国共同达成的《改变我们的世界:2030年可持续发展议程》。这份纲要性文件包括17项可持续发展目标和169项具体目标,将推动世界在15年内实现3个史无前例的非凡创举,即:消除极端贫穷、战胜不平等和不公正、遏制气候变化。在17项可持续发展目标中,第6、7、11、12、13项就是针对环境问题的可持续发展目标。

(八)《巴黎协定》

为2020年后全球绿色转型指明方向。《巴黎协定》于2015年12月12日通过,2016年4月22日签署,2016年11月4日生效,其主要内容有:把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内,同时认识到这将大大减少气候变化的风险和影响;提高适应气候变化不利影响的能力并以不威胁粮食生产的方式增强气候抗御力和温室气体低排放发展。

2020年9月22日,习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话指出,应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向,是保护地球家园需要采取的最低限度行动,各国必须迈出决定性步伐。

(九)欧盟委员会发布“欧洲绿色协议”

2019年12月,欧盟委员会发布“欧洲绿色协议”,欧委会主席冯德莱恩表示,欧盟将迅速采取行动,成为绿色经济领域的领导者,和全球其他国家一起,推动实现世界经济可持续发展。“欧洲绿色协议”旨在构建欧盟经济向“绿色”转型的政策框架,包括:提高欧盟2030和2050年的气变雄心,提供清洁、可持续及安全的能源,推动各产业“可循环”发展,实现能源资源的有效利用,构建零污染的无害环境,实现生态系统及生物多样性,打造环保、健康的食物供应体系以及推动社会经济可持续发展等。

为实现以上目标,欧盟承诺加大投资,预计每年需追加2600亿欧元的资金投入,约占欧盟GDP的1.5%。欧盟长期预算的25%将用于支持气变行动,同时积极鼓励私营部门投资。支持碳密集活动地区向“绿色”经济转型。

(十)美国“清洁能源革命和环境计划”

该计划提出,将采取行动要求新的和现有的石油和天然气业务严格限制甲烷污染。制定严格的新燃油经济性标准。通过永久性保护北极国家野生动物保护区,禁止在公共土地和水域上进行新的石油和天然气租赁。在总统上任的第一年通过立法,在2050年之前实现全美国经济范围内的净零排放,并立法要求污染者承担他们排放的碳污染的全部成本。在10年内投资4000亿美元用于清洁能源和创新。加快清洁技术在美国经济中的应用,到2035年将美国建筑库存的碳足迹减少50%;在2030年底前部署超过50万个新的公共充电站。将确保美国农业部门在世界上第一个实现净零排放。将要求上市公司披露与气候有关的金融风险,以及其运营和供应链中的温室气体排放量。创造1000万个高薪、中产阶级、工会工作岗位。

(十一)英国公布“绿色工业革命”路线图

2020年11月18日,英国鲍里斯·约翰逊引领的政府公布“绿色工业革命”10项计划。计划包括海上风能、氢能、核能、电动汽车、公共交通、骑行和步行,Jet Zero(喷气飞机零排放)理事会和绿色航运、住宅和公共建筑、碳捕获、自然、创新和金融。将从2030年开始停止售卖新的汽油和柴油汽车及货车,比早期计划提前10年,并于2035年开始停止售卖混合动力汽车。将动用超过120亿英镑的政府资金,截至2030年时促进3倍以上的私营部门投资,以在英国及世界各地建立适应未来的绿色产业。

,全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。比如,经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,经济运行总体平稳,经济结构持续优化,预计2020年国内生产总值突破100万亿元;脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在13000亿斤以上;污染防治力度加大,生态环境明显改善;对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕;等等。同时,全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,比如,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。全会还提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标,比如,生态文明建设实现新进步,国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。,美丽中国建设五年再上台阶。党的十八大以来,我国坚决向污染宣战,相继实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。从末端治理转向源头防控,污染防治方式不断创新、领域不断拓展、力度不断加大。今天,我从全球绿色低碳转型新形势、生态环境保护历史性成就、美丽中国建设新历史方位以及新一轮绿色新政发力方向等方面,对党的十九届五中全会精神进行阐述和解读。,一、全球绿色低碳转型新形势,(一)人类社会发展趋势,人类社会发展是从原始文明到农耕文明,再到工业文明的。远古时期,由于生产力水平低下,人类主要活动对环境造成的影响不大。农耕文明以后,随着各种生产工具的出现,人类对自然的改造逐渐加强。到了工业文明时代,随着人类社会进入蒸汽时代、电气时代,以及第三次产业革命、第四次产业革命的到来,人类与自然之间的关系越来越紧密。2017年,索菲亚成为第一个被沙特认可为人类公民的机器人。索菲亚的系统使她能够识别人类的语言并进行沟通。人类社会的发展越来越智能化、信息化,人和自然之间的关系就需要我们越来越慎重地处理。,(二)世界人口变化趋势

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