中央、省委、市委纪委全会精神概要

中央、省委、市委纪委全会分别于2020年1月下旬和2月中旬召开。会议总结了2020年全国、全省和我市纪检监察工作，安排部署了2021年纪检监察工作。

第一部分：第十九届中央纪委第五次全体会议精神

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议，于2021年1月22日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》工作报告。

一、习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话精神

在实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之际，总书记对全面从严治党提出了哪些新要求？作出哪些新部署？他强调，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

（一）2020年全面从严治党“五大成就”

过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，都给推进全面从严治党增添了不少难度。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力，全面从严治党取得新的重大成果。习近平从五个方面概括总结了这份来之不易的“成绩单”：

一是让党旗在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚中高高飘扬，广大人民群众深切感受到，风雨袭来时，党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山。二是紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，完善全面从严治党制度，加强党的领导和监督，深化政治巡视，完善党和国家监督体系，全面加强党的纪律建设，深化运用“四种形态”，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署加强监督检查。三是坚决破除形式主义、官僚主义，以作风攻坚促进脱贫攻坚，严肃查处验收达标中弄虚作假的问题，深化拓展基层减负工作，继续整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治餐饮浪费行为。四是深刻把握反腐败斗争新态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，对政法系统腐败严惩不贷，对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。五是增强党组织政治功能和组织功能，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，在斗争一线考察识别干部，在火线发展优秀分子入党。习近平在讲话中明确表示，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的。

（二）“四个方面”形势分析

进入新发展阶段，新挑战新问题随之而来。如何分析新形势明确新任务？习近平高屋建瓴：“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”在讲话中，习近平深入分析了全面从严治党面临的新形势新问题，指出：“党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。”集中概括为4个方面：一是腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。二是政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全。三是传统腐败和新型腐败交织，贪腐行为更加隐蔽复杂。四是腐败问题和不正之风交织，“四风”成为腐败滋长的温床。

习近平明确强调，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，习近平明确强调，反腐败没有选择，必须知难而进。这是总书记对反腐败形势的最新判断。

（三）2021年纪检监察工作“五个要求”

站在“两个一百年”的历史交汇点，保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争要实现的目标更高，要完成的任务更重。习近平指出，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。并提出5个方面的要求。

1.要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。要坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己的事办好。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。党员、干部要筑牢思想防线，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

2.要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。要持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任，做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，强化金融领域监管和内部治理。要将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性地补齐制度短板。各级领导干部要带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。各级党委要加强领导干部个人事项报告情况核查。

3.要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要坚持全面从严、一严到底，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负，树立重实干、重实绩的用人导向，督促全党担当尽责、干事创业。

4.要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。要坚决整治政法战线违纪违法问题，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。要紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义。

5.要完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设之中。要把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。党委（党组）要履行主体责任，书记作为第一责任人要敢抓真管，纪检监察机关要盯住重点人重点事。要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。

二、十九届中央纪委五次全会精神

（一）2020全国纪检监察工作的成绩

全会总结了2020年全国纪检监察工作取得的五个方面成绩：一是紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。二是坚守政治巡视定位，抓好巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作机制。三是深化纪检监察体制改革，发挥专责监督作用，促进党内监督同其他监督贯通协同，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。四是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融、国企、政法等领域反腐败工作，着力整治群众身边腐败和作风问题，精准运用“四种形态”，扎实做好以案促改。五是加强纪检监察机关自身建设，强化自我约束，自觉接受监督，坚决防止“灯下黑”。

（二）2021年全国纪检监察工作的总体把握

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。做好纪检监察工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

全会要求，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重。

（三）2021年全国纪检监察工作的八大任务

1.自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实落地。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

2.坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，深入推进反腐败国际合作和国际追逃追赃。深化标本兼治，做实以案促改、以案促治。

3.深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。

4.持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。

5.推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。精准落实政治巡视要求，深化巡视巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制。加强对省区市巡视工作的指导督导，推动市县巡察向基层延伸。

6.促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，强化对“一把手”和领导班子监督。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，做到“三个区分开来”。精准规范用好问责利器。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。

7.抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进党中央确定的纪检监察体制改革任务。研究制定中国共产党纪律检查委员会工作条例、查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法，促进规范化法治化建设。

8.从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

第二部分：省纪委十一届五次全会精神

中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第五次全体会议，于2021年1月26日至27日在成都召开。省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并作讲话。

一、省委彭清华书记讲话精神

（一）要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握纵深推进全面从严治党的正确方向。

全省各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，同深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，与正在做的事情结合起来，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，坚定不移推进全面从严治党，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

（二）要准确把握我省全面从严治党的形势任务，始终从政治高度把严的主基调长期坚持下去。

过去一年，省委坚决贯彻新时代党的建设总要求和党中央全面从严治党方针，始终把坚持党的领导、加强党的建设摆在重要位置，切实担负管党治党政治责任，坚持把“两个维护”作为根本政治任务，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚持打好作风建设持久战，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持严管与厚爱相结合，矢志不渝推动全面从严治党，全省反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为治蜀兴川各项事业发展提供了有力保证。

（三）要毫不放松加强党的政治建设、强化政治监督，坚决推动党中央大政方针和决策部署在四川具体化。

学懂弄通做实党的创新理论，结合庆祝建党100周年，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让党员干部从党的非凡历程中读懂强党之路、复兴之路，加强党性修养，坚定理想信念，传承红色基因。结合抓好中央巡视反馈问题整改落实，在政治、思想、组织、纪律、文化等方面持续用力，下决心解决影响政治生态的深层次问题。坚持党和国家工作推进到哪里，政治监督就跟进到哪里，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，聚焦重点任务加强监督检查，发现和纠正落实中的温差、落差、偏差问题，确保党中央决策部署不折不扣落到实处，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。

（四）要系统施治、标本兼治正风肃纪反腐，以刮骨疗毒、除弊革新的决心意志不断进行自我革命。

一是坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持重拳惩腐的高压态势，加大金融、国企等重点领域突出问题查处力度，高度关注腐败低龄化问题，持续广泛开展警示教育，加强领导干部个人事项报告情况核查，不断提升反腐败斗争标本兼治实效。二是始终保持整饬“四风”的定力和韧劲，坚持全面从严、一严到底，聚焦作风领域新情况新问题精准发力，深化形式主义、官僚主义突出问题整治，深入开展党的优良传统和作风建设，以新风正气开启新的征程。三是践行以人民为中心的发展思想，紧盯惠民富民、促进共同富裕政策落实情况开展监督检查，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，加大政法系统腐败惩治力度，持之以恒抓基层打基础，持续整治群众身边腐败和作风问题。四是进一步完善监督体系，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，强化党内监督主导作用，推动各类监督有机贯通、相互协调，运用把握好监督执纪“四种形态”，以高质量的监督为“十四五”规划顺利实施保驾护航。五是始终坚持严管严治、自我净化，全面加强全省各级纪检监察机关自身建设，着力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

二、省纪委十一届五次全会精神

（一）2020年全省纪检监察工作的成绩

全会认为，在党中央坚强领导下，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一以贯之推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，全省政治生态持续净化修复。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量发展为引领，立足监督保障执行、促进完善发展基本职能职责，在疫情防控大战大考、脱贫攻坚决战决胜中践行初心、诠释忠诚，驰而不息正风肃纪、反腐惩恶，为全省统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强保障。

（二）2021年全省纪检监察工作的八大任务

1.以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。紧扣常态化疫情防控、培育完整内需体系、推动成渝地区双城经济圈建设、新时代涉藏工作等重大决策部署，以及森林草原防灭火、长江流域重点水域“十年禁渔”、长江黄河上游生态屏障建设等工作落实情况跟进监督、精准监督、做实监督。大力推进清廉建设，开展优化营商环境专项监督。严格执行党员权利保障条例，坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。严明换届纪律，严把党风廉政意见回复关，加强对换届纪律执行情况的监督检查。

2.坚定不移深化反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。坚决查处“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中领域的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，保障防范化解重大金融风险。持续整治国有企业腐败问题，推进国有企业境外腐败治理，落实省属国有企业境外公司财务负责人选派管理制度。加大政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。深入转变执纪执法理念，强化对执纪执法全流程监督，坚决守住安全底线。坚持以案促改、以案促治，严格落实重大违纪违法典型案件以案促改工作办法。精心讲好四川正风肃纪反腐新故事，常态化推进“好风传家”家风家规建设。

3.以反复抓、抓反复的韧劲推动中央八项规定精神落实。对县（市、区）、国有企业、基层站所、学校等分层分类开展正风肃纪督查，把监督节约粮食、制止餐饮浪费等行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪现象，严肃纠治违规吃喝、公务接待和商务招待不分等行为，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深刻把握作风和腐败问题的内在关联性，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题。开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，深化机关单位作风、纪律、制度建设。持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实为基层减负。

4.更加突出整治群众身边腐败和不正之风。督促落实“四个不摘”要求，强化对各项惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化发改、住建、卫健、人防领域突出问题系统治理，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。修订四川省乡镇纪检工作规程，探索村级组织监督有效措施，建立健全“三公开”机制，持续深化“阳光问廉”。推动“一卡通”审批平台向市县两级延伸，确保年底前全面实现阳光审批。

5.持续推进巡视巡察高质量发展。全面贯彻巡视工作方针，统筹推进省委第八轮、第九轮巡视，有针对性地开展专项巡视，适时开展巡视“回头看”。出台加强巡视巡察上下联动的实施意见，持续深化省直部门（单位）和市县巡察工作，积极推进系统巡察、提级巡察、交叉巡察和跨市（州）帮扶式巡察。主动配合中央巡视指导督导，有序推进对巡察工作指导督导。建立健全整改责任机制、督促机制和评估机制，出台省委巡视成果运用实施细则。

6.大力推动各类监督融合贯通。督促落实全面从严治党责任制度，强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，推动“三个责任”贯通联动、一体落实。加强对公权力运行的制约和监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。坚持纪法情理贯通融合，在实践运用“四种形态”中容错纠错，推动规范问责、精准问责。

7.坚定稳妥深化纪检监察体制改革。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻（出）机构的领导，开展市县派驻机构改革成效评估。完善省纪委监委派驻（出）机构与市（州）纪委监委审查调查协作配合工作机制，加强对在川中管高校、教育部直属高校纪委的业务指导和监督检查，深化与中央驻川垂直管理单位纪检监察机构统筹联动。全面推进省管企业、省属高校派驻机构改革试点工作制度机制建设，出台加强省直部门（单位）机关纪委建设的意见。省监委向省人大常委会报告专项工作，并指导市级监委依法依规、稳妥有序向同级人大常委会报告专项工作。

8.锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强省纪委常委会自身建设，从自己做起、严起。在党委统一领导下高质量做好换届工作，选优配强市县纪委监委班子。突出政治教育，深入开展向周永开同志学习活动，精心组织先进集体、先进个人评选活动。加强调查研究，深化全员培训。加大严管严治、自我净化力度，健全主体责任、专责监督、职能监督、组织机构和外部监督体系，自觉接受最严格的约束和监督，坚决查处纪检监察干部违纪违法行为。

第三部分：市纪委七届六次全会精神

中国共产党乐山市第七届纪律检查委员会第六次全体会议，于2021年新年后上班第一天（正月初七，2021年2月18日）在乐山召开。市委书记彭琳出席会议并讲话。

全会传达学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会精神，学习讨论了彭琳同志在本次全会上的讲话，听取了部分县（市、区）党委和市级部门主要负责同志述责述廉，审议通过了喻在岗同志代表市纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展，为乐山“十四五”开好局起好步提供坚强保障》工作报告。

一、市委彭琳书记讲话要点

（一）肯定成绩。市委书记彭琳在讲话中指出，2020年，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和全体党员干部，始终坚定“两个维护”政治自觉，始终扛起“惩贪治腐”政治使命，始终保持“纠风治弊”政治定力，始终站稳“人民至上”政治立场，全力以赴战疫情、抗洪灾、惠民生、促发展，以非常之举应对非常之时，用非常之力推进非常之事，全市地区生产总值迈入全省“2000亿俱乐部”，主要经济指标高于全国全省平均水平，顺利实现“十三五”圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。

（二）具体要求。一是要深入学习领会习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真贯彻省委彭清华书记在省纪委十一届五次全会上的讲话精神，把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是要知职知责，不断提高政治判断力，坚定政治方向，永葆政治忠诚，严守政治规矩，做政治上的明白人；不断提高政治领悟力，在学懂弄通上再发力，在入脑入心上再用力，在做实见效上再加力，推动全市党员干部始终心有所守、身有所循、行有所止；不断提高政治执行力，踩稳步子，及时纠偏，对标对表，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。三是要勇于担责，坚定不移推进反腐败斗争，加大金融、国企等重点领域反腐败力度，对管钱、管物、管人、管项目、管审批等单位暴露出的突出问题开展系统治理，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉；毫不松懈纠治“四风”，保持纠风治弊的定力韧劲，发挥“关键少数”的引领作用，完善作风建设的长效机制，锲而不舍落实中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则，对歪风陋习露头就打；持续整治群众身边腐败和作风问题，整治民生领域的“微腐败”、黑恶势力的“保护伞”、基层治理的“中梗阻”，绝不能让腐败问题和作风问题影响全面建成小康社会质量和成色。四是要带头履责，要落实齐抓共管的政治责任，落实各级党委（党组）履行全面从严治党“主体责任”、党委（党组）书记第一责任人职责、各级领导班子成员“一岗双责”，以及各级纪委书记、纪检组长“监督专责”；要完善有机贯通的监督体系，落实全程监督、合力监督、精准监督，重点加大对“一把手”监督，让各级党员干部习惯在“放大镜”下工作生活，最大限度压减设租寻租空间；要锤炼铁肩担当的纪检监察队伍，强化党性修养，提高综合素质，加强内部管理，以严格的监督执纪问责保障全市各项工作顺利推进，用实际行动诠释对党和人民的忠诚。

二、2021年全市纪检监察工作的八大重点

（一）坚持政治统领与使命引领贯通融合，坚决践行“两个维护”。围绕常态化疫情防控、培育完整内需体系、推动成渝地区双城经济圈建设、打造“一极一地一市一城一枢纽”等党中央和省委、市委重大决策部署落实情况跟进监督、精准监督、做实监督。开展优化营商环境专项监督，加强对地方债务风险的监督检查。常态化开展政治生态动态监测、分析研判，开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》执行情况的监督检查，推动“三个责任”贯通联动、一体落实。把正风肃纪贯穿市县乡村换届全过程，以铁的纪律保障换届风清气正。

（二）坚持治标与治本同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持严的主基调不动摇，不断实现“三不”一体推进战略目标。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续整治国有企业腐败问题，加大政法系统腐败惩治力度。强化对执纪执法全流程的监督，坚决守住安全底线。开展以案促改、以案促建、以案促治，推动优化完善治理。加强思想道德、党纪国法教育和警示教育，讲好乐山正风肃纪反腐新故事，发挥廉洁文化基地教育功能，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

（三）坚持反复抓与抓反复纠建并举，巩固拓展作风建设成果。紧盯国有企事业及下属单位、县乡及基层站所、学校等分层分类开展正风肃纪督查，加强对餐饮浪费等行为的纠治力度，深入整治滥发津补贴、超标准发放绩效奖、占用下属单位资源、违规吃喝等问题，坚决防止反弹回潮。注重发现和查处作风背后的腐败问题。持续整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实为基层减负。开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”，推动形成科学严密有效的制度体系。办好“嘉廉话”阳光问廉全媒体直播节目，用好“作风建设进行时”电视栏目，推进“好风传家”家风家规建设，开展“廉洁公约”进村社活动，持续弘扬新风正气。

（四）坚持人民至上与问题导向相互结合，切实保障民生维护民利。督促落实“四个不摘”要求，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。督促开展“阳光公租房”行动、就业专项资金检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。探索村级组织监督有效措施，深化“阳光问廉”坝坝会、“派单制”等近距离常态化监督，建立健全“三公开”机制。推动“一卡通”审批平台向乡级延伸，确保年底前全面实现阳光审批。

（五）坚持发现问题与解决问题协同联动，持续提升巡察工作质效。全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，部署开展市委第十一轮巡察，对市属重点国有企业开展“巡察＋审计”，深入推进对村（社区）巡察，全面完成市县两级巡察全覆盖任务。推动巡察与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督贯通协作，形成合力。健全整改责任机制、督促机制、评估机制，确保巡视巡察反馈问题改到位、改彻底。

（六）坚持有形覆盖与有效覆盖有机统一，健全和完善监督体系。推动各类监督融合贯通，增强监督有效性。加强对公权力运行的制约和监督，强化对“一把手”和领导班子监督。做深日常监督，推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督。严格执行党员权利保障条例，在实践运用“四种形态”中容错纠错，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，做好受处分干部跟踪回访，推动干部从“有错”向“有为”转变。

（七）坚持改革赋能与创新推动相辅相成，坚定稳妥深化纪检监察体制改革。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻（出）机构的领导。开展市县两级派驻机构改革成效评估。深入推进市属企事业单位纪检监察机构建设，加强市直部门机关纪委建设，规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设，推进与垂直管理单位纪检监察机构的统筹联动，形成工作“一盘棋”。

（八）坚持严管严治与自我净化统筹推进，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。确立全市纪检监察系统“监督能力提升年”主题，夯实纪检监察工作高质量发展队伍基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强市纪委常委会自身建设。深入开展向周永开同志学习活动，传播先进事迹，汲取榜样力量。加强调查研究，深化全员培训，持续强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，不断提高专业化水平。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，自觉接受最严格的约束和监督。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”。