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解读省委十一届九次全会精神⑨丨聚焦体制机制障碍 四川谋划了三大改革任务

四川新闻网成都6月16日讯(记者 李丹 张宇 摄影报道)16日上午,中共四川省委在成都举行解读省委十一届九次全会精神新闻发布会。发布会邀请四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任唐文金,省委组织部副部长、省人才办主任陈冠松,省发改委副主任杨昕,省科技厅厅长刘东,从不同侧面解读全会精神。

中国共产党四川省第十一届委员会第九次全体会议,于2021年6月15日在成都举行。全会审议通过了《中共四川省委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》和《中国共产党四川省委第十一届委员会第九次全体会议公报》。全会提出了深入推进创新驱动、引领高质量发展,立足四川实际,也针对性提出不少具有原创性和突破性的改革、思路和举措。

四川省委副秘书长、省委政研室主任、改革办常务副主任唐文金答记者问

在回答媒体记者提问时,唐文金表示,推动创新发展,一要靠科技创新,二要靠制度创新,这是“两个轮子”,要一起转。全会围绕创新发展部署了一系列改革举措,就是要用好改革关键一招来推动创新发展。习近平总书记对科技创新和改革的关系作出了深刻而又生动的论述,他指出,如果把科技创新比作我国发展的新引擎,那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。这个比喻非常深刻,指明了改革对推动创新发展的极端重要性。近年来,四川把科技领域里的改革作为全面深化改革的重要内容,谋划推出了一批原创性、源动力的改革举措。比如,职务科技成果权属混合所有制改革就是在四川产生的,为创新发展注入了强劲的动力活力。

“这次全会就是坚持目标引领和问题导向来部署改革的,特别突出解决四川创新发展的实际问题。”唐文金说,四川当前正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键时期,这几年创新发展取得了长足进步,但也还存在创新主体动力活力不足、创新成果市场化转化能力不强、创新链产业链融合程度不深、创新发展体制机制不活等问题。全会部署的改革就是奔着这些问题去谋划的。全会通过的《决定》一共19条,可以说通篇都贯穿了落实党的十九届五中全会《建议》中的改革部署,特别是聚焦体制机制障碍,谋划了三大改革任务。

一是全面创新改革。这是中央部署的“国字号”改革任务,前一轮改革试验取得了显著成效,新一轮改革重点在创新主体培育、创新基础提升、创新资源配置、创新环境优化等方面先行先试,促进科技、金融、产业、人才有机结合,对创新领域改革具有抓纲带目的牵引性作用。全会提出,要巩固全面创新改革试验成果,围绕完善科研体系、改革技术攻关体制、建设技术要素市场体系等重点领域,谋划实施一批具有示范引领作用的改革任务,推动纳入国家改革举措清单。

二是职务科技成果权属改革。这是四川先行探索的“川字号”原创改革,重点是解决科技成果转化难的问题,被誉为科技领域的“小岗村试验”,意义十分重大。这次全会提出,要在前期探索基础上,开展职务科技成果转化前非资产化管理改革试点,完善高校和科研院所科技成果转化自主决策和市场化定价机制,健全科技成果转化收益分配制度,着力做好“后半篇”文章,形成更强改革综合效应和更多终端转化成果。

三是科技管理体制改革。这是一项科研领域的“放管服”行动,就是用行政管理的“减法”和创新服务的“加法”换取创新动力活力的“乘法”。全会提出,要实施“揭榜挂帅”“赛马”等制度,坚持“破四唯”与“立新标”并举,加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系,真正让科研单位和科研人员从繁琐、低效的体制机制束缚中解放出来,这就要改进科技项目立项和管理组织方式。

唐文金表示,这三项改革是四川当前着力推进的重要改革举措,同时在《决定》稿的其他部分也谋划推出了一系列具有较强突破性的改革举措。比如,在平台建设方面,支持各类实验室在投入主体、管理运行、用人机制等方面探索创新;在主体培育方面,鼓励高校院所设立管理体制创新、运行机制高效、用人机制灵活的新型研发机构;在人才集聚方面,赋予科研事业单位人才“引育用留”自主权;在环境营造方面,加快完善尽职免责的容错机制,等等。这些都充分体现了鲜明的改革导向和攻坚克难的改革精神,必将把我省科技领域改革不断引向深入,为创新发展提供更加有力的制度支撑和机制保障。

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