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2020年中央、省、市经济工作会议宣讲提纲

 

中央、省、市经济工作会议分别于2019年12月中旬和下旬召开。会议总结了2019年全国、全省和我市经济工作,安排部署了2020年经济工作。

一、中央经济工作会议精神

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。

(一)总结成绩、分析当前经济形势

1、2019我国经济工作的主要成绩。今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,保持经济社会持续健康发展,三大攻坚战取得关键进展,精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境质量总体改善,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得新的重大进展。

2、四个必须的重要认识。必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,增强微观主体活力,把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程;必须从系统论出发优化经济治理方式,加强全局观念,在多重目标中寻求动态平衡;必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏;必须强化风险意识,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

3、国际、国内形势。会议指出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。因此,我们必须坚持辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。

从国际看,2019年全球经济周期性放缓,全球供应链和产业链布局受到冲击,2020年全球经济预计仍在低位徘徊。从国内看,结构调整阵痛继续显现,高杠杆下的债务可持续性压力增加,地方政府资金缺口压力加大,政策之间的协调性不够,经济下行压力还在持续。

(二)做好2020年全国经济工作的总体思路

明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好经济工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

(三)2020年全国经济工作的目标任务

要完善和强化“六稳”举措;要巩固和拓展减税降费成效;要依靠改革优化营商环境,深化简政放权、放管结合、优化服务;要制定实施国企改革三年行动方案;要推动实体经济发展;要强化民生导向,推动消费稳定增长;要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果,扎实推进乡村振兴;要推进更高水平对外开放,扎实推进共建“一带一路”;要加强污染防治和生态建设;要扎实做好民生保障工作。

一是坚定不移贯彻新发展理念。理念是行动的先导。新时代抓发展,必须更加突出发展理念,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动高质量发展。各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求,紧紧扭住新发展理念推动发展,把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

二是坚决打好三大攻坚战。要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战,政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜,落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施,严把贫困人口退出关,巩固脱贫成果。要建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战,完善相关治理机制,抓好源头防控。我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力。要保持宏观杠杆率基本稳定,压实各方责任。

三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障。要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。要加快补齐民生短板,有效解决进城务工人员子女上学难问题。要兜住基本生活底线,确保养老金按时足额发放,加快推进养老保险全国统筹。要发挥市场供给灵活性优势,深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放,增强多层次多样化供给能力,更好实现社会效益和经济效益相统一。要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。

四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力,引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域,促进产业和消费“双升级”。要充分挖掘超大规模市场优势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

五是着力推动高质量发展。要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,以创新驱动和改革开放为两个轮子,全面提高经济整体竞争力,加快现代化经济体系建设。要狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴。要加快恢复生猪生产,做到保供稳价。要深化科技体制改革,加快科技成果转化应用,加快提升企业技术创新能力,发挥国有企业在技术创新中的积极作用,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制,完善科技人才发现、培养、激励机制。要支持战略性产业发展,支持加大设备更新和技改投入,推进传统制造业优化升级。要落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本,有序推进“僵尸企业”处置。要健全体制机制,打造一批有国际竞争力的先进制造业集群,提升产业基础能力和产业链现代化水平。要大力发展数字经济。要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要重视解决好“一老一小”问题,加快建设养老服务体系,支持社会力量发展普惠托育服务,推动旅游业高质量发展,推进体育健身产业市场化发展。要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设,推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。要加快落实区域发展战略,完善区域政策和空间布局,发挥各地比较优势,构建全国高质量发展的新动力源,推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极。要扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

六是深化经济体制改革。要加快建设高标准市场体系。要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置,健全支持民营经济发展的法治环境,完善中小企业发展的政策体系。要改革土地计划管理方式,深化财税体制改革。要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革,引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业,深化农村信用社改革,引导保险公司回归保障功能。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走,加强外商投资促进和保护,继续缩减外商投资负面清单。推动对外贸易稳中提质,引导企业开拓多元化出口市场。要降低关税总水平。发挥好自贸试验区改革开放试验田作用,推动建设海南自由贸易港,健全“一带一路”投资政策和服务体系。要主动参与全球经济治理变革,积极参与世贸组织改革,加快多双边自贸协议谈判。

二、省委经济工作会议精神

12月20日,省委经济工作会议在成都举行。总结我省2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。

(一)总结我省2019年经济工作

1、主要成绩。四川这一年也极不平凡,面对多重矛盾叠加、多种困难交织的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚决落实新发展理念和高质量发展要求,团结带领全省各族人民苦干实干、砥砺奋进,推动全省经济社会取得显著成效,“十三五”规划主要指标完成进度符合预期,全面建成小康社会取得决定性重大进展。

2、五个坚持的认识体会。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把四川工作放在全国大局下来谋划推动;坚持观大势谋大事,以重点突破牵引带动全局;坚持以改革创新破解难题,以钉钉子精神狠抓落实;坚持用制度机制推动工作,激发各方面抓经济发展的创造力和主动性;坚持党对经济工作的全面领导,形成全省上下围绕中心、服务大局、凝心聚力推动发展的强大力量。

(二)我省2020年经济工作总体思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,既是决胜期,也是攻坚期,做好经济工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神,扎实抓好省委十一届三次、四次、五次、六次全会各项决策部署落实,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,把握重大机遇,大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动我省经济发展再上新台阶,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,确保得到人民认可、经得起历史检验。

(三)我省2020年经济工作的目标任务

1、完成全年主要目标任务,要把握的原则。精准对接国家宏观政策取向,抓紧谋划实施一批事关长远发展的重大基础设施和产业项目,进一步稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。突出目标导向、问题导向、结果导向,坚定推进供给侧结构性改革,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。坚持实事求是、真抓实干,既尽力而为又量力而行,力戒形式主义和官僚主义。牢固树立以人民为中心的发展思想,着力破解群众急难愁盼的民生问题,不断增进民生福祉。坚持勤俭节约办事业,发扬艰苦奋斗优良传统,建设节约型机关,以政府真正过紧日子的实际行动为全社会作出表率。

2、2020年我省经济工作的六大任务。一是坚定不移贯彻新发展理念,着力推动经济高质量发展。加快建设国家创新驱动发展先行省;进一步细化实施“一干多支”发展战略的“施工图”;推进成渝地区一体化发展,共同打造中国经济高质量发展新的增长极;扎实抓好县域经济高质量发展。二是坚决打好三大攻坚战,加快补齐全面小康短板。打好精准脱贫攻坚战;打好污染防治攻坚战;打好防范化解重大风险攻坚战。三是把发展实体经济摆在突出位置,加快构建具有四川特色的现代产业体系。扎实推进“5+1”现代工业体系建设;加快建设“10+3”现代农业体系;着力构建“4+6”现代服务业体系。四是扎实推进“四向拓展、全域开放”,加快建设内陆开放经济高地。积极参与“一带一路”建设和西部陆海新通道建设,“硬件”上抓好开放大通道建设,“软件”上着重抓好开放大平台建设。五是蹄疾步稳深化经济体制改革,持续激发市场主体活力。加快推进国资国企、财税金融、农业农村等领域改革;推进城乡基层治理制度创新和能力建设;营造市场化、法治化、国际化的营商环境;进一步深化“放管服”改革,实施更大规模减税降费政策;积极推动要素价格市场化改革。六是切实保障和改善民生,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。把稳就业作为重中之重;办好人民满意的教育;加快建设“互联网+医疗健康”示范省;完善覆盖全民的社会保障体系;推进以人为核心的新型城镇化;继续做好地震、洪灾、泥石流等灾后恢复重建工作。

三、市委经济工作会议精神

12月27日,中共乐山市委七届九次全会暨经济工作会议举行。会议传达学习中央经济工作会议、省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神,总结我市2019年工作,分析当前经济形势,部署2020年工作。通过了《中共乐山市委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施意见》

(一)全市2019年工作成绩

一是高质量决胜脱贫攻坚。实现33个贫困村退出、1.26万贫困人口脱贫,全域整体脱贫书写新的历史篇章。二是高品质推进“旅游兴市”,坚持旅游主导,提升乐山旅游国际知名度和美誉度,预计全年接待中外游客6880万人次,旅游综合收入首次突破1000亿元大关。三是高速度推进“产业强市”,坚持转型升级、培优育强,加快产业强基、延链、补缺,以高质量发展引领高速度增长。四是高层次扩大全域开放,全年正式签约项目121个、总投资1200亿元,到位市外内资690亿元、外资6.7亿元。五是高水平改善群众生活,着力解决群众“急难愁盼”问题,让人民群众获得感幸福感安全感更加真实、更有温度。六是高标准提升党建质量,认真落实管党治党主体责任,着力营造起风清气正的政治生态。

(二)做好2020年全市经济工作的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实中央和省委重大决策部署,紧扣全面建成小康社会的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线,加快世界重要旅游目的地和全省区域中心城市建设,为开启“十四五”新征程、争创全省经济副中心奠定坚实基础。

(三)全市2020年经济工作的主要任务

2020年全市经济工作主题为“文旅发展年”。要突出“文旅发展年”经济工作主题,紧紧扭住发展第一要务,坚持“稳”中求进,对标旅游总人数、综合收入、入境游人数三大核心指标。

围绕工作主题主要抓好五年方面的工作。一是打造更具吸引力的文旅精品,升级“中央公园”,打造“城市阳台”,培育“内河景观”;二是发展更具引爆力的融合业态,培育文创产业,发展“月光经济”,办好会展赛事;三是擦亮更具冲击力的金字招牌,放大世界遗产品牌效应,争创天府旅游名县,推进“A级”景区升级;四是培育更具竞争力的产业集群,建好产业载体,引进龙头标杆,壮大主体队伍,深化合作共享;五是优化更具亲和力的服务环境,推进服务设施现代化、服务手段智慧化、服务内容国际化。奋力实现2020年全市旅游总人数7500万人次、旅游综合收入1200亿元、入境游人数达50万人次、旅游业增加值占GDP比重达到15%以上的目标,为2022年基本建成世界重要旅游目的地奠定坚实基础。

(三)做好2020年全市经济工作的注意事项

把握解决好“巩固什么”的问题,在“扩面”“提质”“融合”上下功夫,做好已有经验的总结推广和固化于制的工作;解决好“创新什么”的问题,把创新的重点放到健全基层服务供给体系和机制上来,着力创新服务载体、服务内容和服务方式;解决好“改革什么”的问题,围绕还权赋能、推动管理重心下移,深化市区行政体制改革、街道(社区)体制改革、村级建制调整改革。

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