十三五期间，为了推动乐山转型升级、美丽发展，乐山应该创新创优城市管理，提升城市市容环境，从而为四个全面建设作出贡献。

　　 一、加大宣传，切实强化分类垃圾的处置，促进乐山生态环保卫生建设

　　乐山市垃圾分类虽然已经开展，但目前还存在不少问题，咎须完善。

    首先，应加大分类垃圾箱的投放量，加大宣传的力度。一些主要干道都设置了新式分类垃圾箱，但仅仅在街头零星地设置几个分类垃圾箱是远远不够的，离整个城市实现垃圾分类回收利用、有效解决垃圾问题的长远目标还相距甚远。目前，市民们的垃圾分类意识还不普及、尚显薄弱。比如，不少新式垃圾箱里的各种垃圾混杂在一起，不管是可回收还是不可回收，并没有按照标示分类投入，分类垃圾箱的作用还未真正发挥，这显然是极大的资源浪费。因此，首要的任务是加大宣传的力度，向市民灌输此举的重要意义，促使大家树立起自觉地按照类别扔弃、变废为宝的垃圾处理观念和习惯，为城市环保尽一份力所能及的力量。当然，广泛地向市民介绍垃圾分类的基本常识，揭示垃圾可回收与不可回收的概念和特征，对于市民正确使用新式垃圾箱尤为重要。
      其次，即便是新式分类垃圾箱也存在着需要改进的地方，应该让市民使用更为便利。这一点可以借鉴首都北京，那里的街头随处设置的分类垃圾箱又大又长，泛着银白色的金属光泽，美观大方，箱盖可支起敞开也可合上，箱子里并列放置三个塑料桶，分别注明了废弃物、玻璃金属、纸张的字样，一目了然，方便人们按照提示分开倾倒垃圾。箱体两侧还挂着两个小铁皮盒子，分别用来装烟灰和废旧电池。这种安排显然更加清晰、更加合理，更加周密，值得学习，建议经调查研究或考察之后，确定科学规范的新式改进型分类垃圾箱。
       再次，目前新式分类垃圾箱还太少，需要加大推广的力度，尽快将乐山市所有的垃圾箱全部更换为改进型的新式样，除了街头等公共场所，居民小区也应设置，因为事实上城市垃圾绝大部分都来源于居民区，只有广泛推广，才能真正实现垃圾分类的整体目标。

      最后，要切实实现垃圾分类处理的目的，乐山市城管部门必须在最后一个环节真正完成垃圾分类处理程序，应实现分类收集、分类运输，并把收集到的垃圾分类集中起来，由专门的处理站、专业人员分门别类地进行处理，可回收利用的送到相关的地方或部门，用于再利用；不能回收利用的进行填埋、焚烧、发电或用其它方式进行处理。目前，大家对分类垃圾的最终处理并不知道是怎样的情形，城管是否进行了垃圾分类处理，程序如何，作用和效果怎样却不知情。因此，今后这个过程应公开透明，允许市民参观监督，只有这样，大家才有积极性在平时扔垃圾时分类处置；也只有这样，垃圾分类才真正有意义。

二、警惕城市噪声污染的危害性，将治理噪声污染纳入常态化城市管理，促进乐山安宁健康的文明环境建设

    据了解，关于治理噪声污染，乐山曾开展专项治理活动，比如在中高考期间严禁噪声污染，但随着人们的环保意识加强，对于工业三废之类看得见、摸得着的显性污染认识得比较深刻，而对城区噪声污染的严重危害性还不够警惕。
　　平心而论，乐山市噪声污染的问题仍客观存在，居民深受其害。长期生活在高分贝的噪音中，容易使人精神不振、心情难以平静，导致注意力下降，感觉迟钝，严重的还会引发突然的异常行为，甚至诱发精神疾病。目前乐山城市中的噪声污染大致产生于以下几个途径：一是机动车噪音，二是在建工程噪音，三是工业生产噪音，四是生活娱乐噪音。

    治理噪声污染，不仅仅是中高考期间开展集中整治，而是平时也应严格管理，应将噪声污染的治理纳入常态化管理。
　　对于机动车辆，除主干道禁鸣之外，应进一步扩大禁鸣的范围，并且应严格执法，目前汽车鸣笛的现象时有发生，特别是车与行人争行的时候，有的驾驶员就不停地鸣笛，这应该加以杜绝。要像检查车辆尾气排放标准一样，也测量出其噪音量，设定标准，严禁超标的车辆上路，逐步淘汰掉那些笨重的、噪音大的老式货车。再就是建设和维护好路面，有条件的铺设高级沥青，减少磨擦系数，改善路况，噪声也会下降。另外，不妨借鉴“无车日”的活动，规定那一天除公共交通外，禁止一切汽车行驶，以宣传强化治理汽车噪声。

　　对于在建工程，必须明确，高考期间禁止打桩等工程活动是远远不够的，根本解决途径是严格控制工程建设，超过噪声排放标准的一律不得施工。
　　对于工业生产，由于是工业城市，污染在所难免，但只要严格依照法律法规审批，使工业生产与环保措施同时设计、同时施工、同时投产，就能降低污染的危害。另外，噪音污染较严重的工业项目应尽可能地迁离城市中心，向远郊发展。
　　最后，对于生活噪音，包括商业（如各种促销活动、播放重音乐等）和娱乐噪音（如公园、歌厅、舞厅等），则应该引起我们的足够重视，有关部门应严格执法，不能因为追求经济效益就听而不闻，采取宽纵、消极的态度，而应该及时治理，加以取缔，以维护安静和谐的居住环境。

三、规范经营行业全部入室经营，落实各类单位“门前三包责任制”，促进乐山文明、卫生城市形象

    笔者发现，北京、上海等大城市，市区面积很大，但是走遍大街小巷，却很难发现一处在室外占道经营的饮食摊点，就连街边的冷饮摊、报刊亭都很罕见。在这些城市，一般服务性行业都习惯于室内经营，因此市容总是显得干净整洁、井然有序，处处呈现出文明大都市的风貌。
       反观乐山，情形却有些不同，客观上存在着占道经营的现象。 室外占道经营的危害是显而易见的：一是污染环境，包括煤烟污染和噪声污染。大量煤炉燃烧产生的二氧化碳等废气和灰尘直接排放到空气之中，炒菜的油烟、烧烤产生的有毒有害气体，严重地恶化了空气质量。另一方面，室外敞开式经营，严重影响了周边居民的正常生活，毫无遮挡的噪音，使得居民苦不堪言。影响城市空气质量之差、灰尘之多、环境之脏，已经到了极其严重的程度；二是卫生堪忧，危害市民健康。马路市场、室外占道经营，小摊小贩难以严格规范管理，再加上污染，不可能保证卫生，成为传播性疾病肆虐的温床，市民们一旦食用了不洁食品，就极可能生病；当然，最大的危害是对卫生城市形象的贬损，某些城市在外地人眼中“脏乱差”，不讲卫生、乱而无序的占道经营难辞其咎。因此，杜绝占道经营、马路市场，倡导入室经营势在必行，刻不容缓，这也是营造乐山城市卫生形象的必由之路。

    但是，真正能达到入室经营并非轻而易举，需要乐山全市人民的共同努力。首先，要扭转室外经营的惯势和惰性，加大宣传力度，改变市民固有的观念。占道经营不仅是经营者的不良习惯，更重要的是在广大市民中也有这样的心理，一些人图方便喜欢在路边消费，对室内的却不太愿多走一脚路，客观上造成了生意在室外做更红火的错误观念。这就需要广泛宣传，深刻认识到室外经营的危害性，自觉改变某些消费习惯，自觉抵制占道经营；其次，市政、环卫、工商、城管等部门应联合起来，各尽其责，消除占道经营现象。 要避免政出多门，流于形式的管理，也不能满足于“一阵风”式的管理，更不能以收费代替管理，或者为了一时的经济利益而疏于管理；第三，消除占道经营要有针对性，占道洗车、烧烤，医院学校周围的占道经营应坚决取缔，烧烤油烟对卫生影响极坏，应严格禁止，倡导经营者改炭烤为电烤；各类经营服务应纳入室内经营，下岗职工经营的夜市可允许存在，但必须严格按规定的时间和场地经营；最后，要积极探索建设室内市场的模式，使经营者不因此负担过重的成本，又能生意兴隆，从而自愿入室经营。这一点最难做到，但在某种程度上又是最为关键的。