井研县是乐山市乃至四川省的丘区农业大县，长期以来，受资源条件和经济基础的影响，井研农业发展出现了“总量偏小、结构不优、设施滞后、抗风险能力低”等问题。近年来，随着省市县各项政策落地，井研农业“市场化”的基础不断成熟，强化市场导向，推进转型升级，是全县落实“四个全面”推进美丽发展的重要选择。

一、立足全局，准确把握新农业发展机遇

（一）区位优势基本形成。近年来，县委提出了“融入成乐、两化互动”发展战略，“三高两铁两干道”使井研进入了成乐“1小时时空圈”，随着天府新区建设和“双百”城市创建，跳出来看，我们已经成为了成都、乐山两个中心大城市交叉的“城乡结合部”，从农业发展的角度来说，这就为我们提供了一个天然的大市场。

（二）产业基础较为良好。井研是传统的农业大县，具有良好的农业产业基础，发展农业成本低、阻力小，土地、水、劳动力等要素较为齐全，部分乡镇农业生产已出现规模化发展趋势，如分全、纯复、大佛、金峰等乡镇的水产养殖，三教、宝五、三江的粮食种植，高凤、研经、东林的蚕桑养殖，胜泉、石牛、门坎的林竹产业，以及遍及全县的生猪养殖等。

（三）群众自建出现萌芽。近年来，群众自主规模化发展种养殖的积极性不断提高，如集益的繁盛果业、分全的丰润养殖、千佛的和丰蔬菜、三江的奇能米业等都在各自的领域做出了示范。部分特色种养殖如天云跑山鸡、乌抛土山羊、四合的莲藕、镇阳的彩薯、金峰的水蛭、高凤的花生、研城的藤椒等，虽因各种原因未能形成规模，但都极具发展潜力。

（四）经济环境压力驱动。主要表现在三个方面，一是受经济下行的影响，社会闲散劳动力增多，农民工返乡创业开始提上日程；二是工业实体运行困难，与群众生产生活密切相关的涉农企业和项目受冲击影响相对较少，呈现复苏趋势；三是随着时代发展，由于年龄、身体、技能等跟不上要求而不得不返乡的“后打工”族群体开始出现，他们要么成为城镇新“三无人员”，要么只能返乡务农，推进农业产业转型升级，发展新式“家庭农场”是缓解这一社会压力的必然选择。

二、创新驱动，努力构建市场化产销体系

就个人理解，目前的井研农业还处在初级阶段，我们不缺少农业产品、也不缺少发展思维，缺少的是一个科学、理性的规划统领和强有力的项目资金支持。井研农业要向前走，必须坚持市场主导、群众参与、政府调控“三合一”的作用，必须构建市场化的产销体系，才能有效抵御风险，取得效益。

（一）整合资源，在“产”上做文章。一要突出规划引领。在尊重群众自愿的基础上，发挥政府宏观调控，通过资源项目分配，保护农业产业化的萌芽，具体来说就是在功能上构建“一枝四叶”发展模式集中发展农副产品加工业，打造食品药品工业园区这一“主枝”，创建水产养殖、林竹产业、蚕桑养殖、果蔬粮食四个基地，形成产业链条（以千佛、马踏、王村为中心打造农副产品、食品药品工业园区，在用地指标、基础设施、招商选资等方面予以支持；以分全、纯复、大佛、金峰、周坡等为中心打造水产养殖基地，在农田水利项目等方面予以支持；以胜泉、门坎、石牛、竹园等为中心打造林竹产业基地，在退耕还林、生态林业等政策方面予以支持；以研经、高凤、东林等为中心打造蚕桑养殖基地，以千佛、集益、宝五、三教为中心打造果蔬粮食基地，在技术培训、农资补贴等政策方面予以支持，同时鼓励各乡镇结合实际发展特色种养殖）；在内容上坚持保粮食、稳水产、兴畜禽、鼓励特色规模种养植的思路，推进农产品更新，增强市场适应性。二要坚持因地制宜。坚持“小规模推进、低成本扩张、滚雪球发展”，立足井研丘区实际走适度规模发展道路。一方面推广繁盛果业“大园区+小业主”模式，依托政府调控流转土地，集中优势资源建设园区，吸纳业主参与经营发展，形成规模反作用于市场，既降低了资金压力，又减少了销售风险；另一方面，鼓励社会资本参与农业市场，扶持小业主“家庭式”生产、“抱团式”发展，从“薄利多销”的角度来盈利。三要突出主导品牌，结合井研土质、资源等各方面实际情况，做大做强主导品牌，依托“橘梦园”产业基地，通过渐进式扩张，打造西南“杂柑之乡”。四要激发群众动力。尊重群众意愿，鼓励和引导农民自主创业，政府只在信息上引导，在政策上支持，不搞摊派，不搞“迎检项目”，打破乡与乡、村与村之间的界限，实现农业项目补贴综合申报、综合评审，不搞“指标”平均主义。以“框架式”规划，用“串珠式”引导，既充分发挥政府的调控功能，又体现群众的主观能动性。

（二）盘活存量，在“销”上下功夫。一要鼓励抱团发展，一方面激活现有“支部+协会”“龙头+农户”模式的活力，依托蓝雁、哈哥、华象等重点企业，大力发展“订单农业”；另一方面鼓励社会组织参与生产服务，大力推广分全鱼邦水产协会、三江奇能种植协会等“托管式”经营模式，帮助群众共同抵御市场风险。二要加强风险防范。一方面建立完善农产品信息研判机制，建立“农业气象服务站”，针对市场销售情况进行提前预判，综合指导调整销售时间和地区，完善仓储物流建设，规避价格风险；另一方面推进农业生产政策性保险，提高对已有农产品保险的扶持力度，试点推进水产养殖保险等特种保险，提高赔付比例，减少生产风险。三要推进产业升级，一方面推进横向提升，发展绿色、无公害、有机农产品，推广种养结合、循环套种等模式，提高土地利用率、提升产品附加值；另一方面推进纵向提升，发展农副产品加工业、物流保管等产业，在产品下游开拓空间。四要做强特色品牌。一方面要抓好现有产品的开发，注册宣传一批具有井研特色和市场潜力的农业产品，如大佛生态鱼、乌抛土山羊、金峰水蛭等，避免“墙里开花墙外香”；另一方面要抓好新型产业开发，如观光农业、家庭农场等，拓宽消费空间。

（三）立足实际，在“促”上抓服务。一要强化政策帮扶，继续推进农村土地流转收益保证贷款、“一事一议”财政奖补、精准扶贫开发等优惠政策，在基础设施、金融支持、项目引进、技改升级等方面，加强对农业及涉农企业的投入。二要完善助农服务，继续推进农村实用技术培训、品牌培训、创业培训等涉农培训项目，加快建设外出人才服务网，推进人才吸纳和回引，探索和完善农业信息“短信通”“农信通”服务，在信息发布、技术指导、人员培训等方面加强对农民和企业的支持。三要推进产村相融。依托产业建新村、建好新村促发展，紧抓“全省第二批省级新农村建设成片推进示范县”机遇，加紧推进新型农村综合体建设，以周坡村、雨台村为蓝本，在群众自愿基础上打造一批幸福美丽新村。四要激活企业助力，发挥现有企业的示范带动作用，推进食药工业园建设，突出招商选资，在农业生产的上、下游领域结合县情实际引入一批优质企业，带动农业发展。

农业生产是一个大课题，以上仅是个人的粗浅看法，有不足、不合理之处，敬请谅解、指正。