2015年是收官“十二五”、谋划“十三五”的承上启下之年，也是全面深化改革、加快转型发展的重要一年。 主动适应经济发展新常态，加快乐山经济转型发展、美丽发展既是我国的国家战略，全市人民的热切期盼，更是乐山可持续发展的必然选择。习近平总书记提出的“四个全面”，为实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴提供了坚强的科学的理论支撑与指引。全市各级党组织和广大党员干部要落实“四个全面”战略布局，集中智慧和力量共谱乐山转型升级、美丽发展的新篇章。

乐山自然资源蕴藏丰富，旅游资源独具优势。近年来，区位优势和综合实力显著提升，经济运行平稳向好，商贸金融繁荣活跃为实现转型升级、美丽发展奠定了重要基础。但发展道路上也有不少困难和问题，如经济下行压力加大，产业层次不高，结构调整任务艰巨，法治政府和服务型政府建设还需进一步加强仍然是乐山最大的市情。我们只有扎实推进“四个全面”战略布局，全面深化改革，全面依法治市；调结构，稳增长，促改革，惠民生才能解决我市发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现乐山经济转型升级、美丽发展。

全面深化改革，优化产业结构，提升旅游服务业，增强经济社会发展活力。

抓“转型升级、美丽发展”，要推进“四个全面”在乐山落好地。推进高新技术产业化，加快传统工业向高端化、精细化升级。要把乐山从以传统工业为主的城市调整为以旅游业为龙头的现代服务业城市。

新常态下，经济发展正从粗放型转向集约型增长，这就要求发展经济不能再以GDP论英雄，不能简单的追求经济增长，而要追求有质量、有效益、可持续的增长，要保持经济运行处在合理区间；处理好调结构与稳增长的关系。围绕“双千双百”培育工程，加快壮大高端产业、发展高端产品，以科技创新支撑引领工业转型升级。发挥龙头企业创新骨干作用，积极扶持科技型中小微企业发展，加大资金投入，加快人才培养引进，加强关键技术攻关，推动大众创业、万众创新。紧跟信息技术和低碳技术融合发展新趋势，以乐山高新区和三江临港经济开发区为载体，重点发展电子信息、新能源、新材料、装备制造、机电加工，打把乐山打造成临港产业新城，四川高新技术产业增长极。

转型升级，美丽发展，要充分发挥乐山旅游资源优势，奋力推进国际旅游目的地建设，围绕食、住、行、游、购、娱等旅游要素，重点抓好峨眉山国际旅游度假区、乐山大佛国际旅游度假区、峨边黑竹沟、金口大峡谷、沐川竹海、马边大风顶等景区的功能设施建设，提升旅游城市功能。加强生态保护，推进生态功能区、自然保护区、天然林保护区建设，狠抓工业排污、机动车尾气、重金属、农村面源等污染治理。科学规划，有序发展。理顺旅游管理体制，健全产业发展和监管机制，积极探索创新旅游产业项目投融资体制。同时培育发展高铁旅游、商务会展旅游、文化创意旅游等消费新热点，依托乐山大佛旅游文化节、国际峨眉武术节等文化旅游节庆活动，搭建文化展示平台，充分挖掘“名山、名佛、名人”文化内涵，推进文化旅游商品研发，创新旅游营销平台，促进文旅融合发展，加快旅游转型升级，从而带动乐山整个产业结构的转型升级，增强经济社会发展活力。

全面依法治市，加强党风廉政建设，提升服务水平，推进政府职能转变

法治是治理国家的重要依托，乐山正处于转型升级的关键时期，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,显得尤为重要。要按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，建设法治政府，重视高效执法能力的锻炼，提升服务水平，规范行政行为，加强执法为民的服务意识。优化重大项目并联审批和代办服务，实现城乡便民服务中心、代办点全覆盖，拓展网上政务服务功能，运用政务微博、微信和客户端等平台，方便群众咨询和办事，加强与群众沟通，实现政务服务标准化、网络化、规范化。加大对公共资源交易、工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的廉政监管，严格目标考核和责任追究。加大惩处腐败力度，做到有案必查、有腐必惩，强化对权力运行的制约和监督。

“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”新形势下，党员干部要始终保持廉洁自律的良好作风，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验。切实去除“为官不为”的现象，坚持以工作实绩说话、以群众满意说话、以作风形象说话。坚持“四反对、四争当”，转变机关作风，提升工作执行力，加强反腐倡廉宣传工作，切实解决发生在群众身边的腐败问题，深入推进党风廉政建设。建设一支心中有民、清正廉洁的干部队伍，以良好的作风推进乐山各项工作，推进乐山转型升级、美丽发展。

实现乐山转型升级、美丽发展之路任重而道远。深刻领会“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，奋力开创乐山转型升级美丽发展新局面将是每一位党员干部，每一位乐山市民不可推卸的责任义务。