十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”，是新形势下推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措，是遏制腐败蔓延势头、营造风清气正的良好政治生态的有力保障。乡镇纪委是最基层的一级纪检监察机构，直接面对乡（镇）村党员干部和广大农民群众，是巩固党的基层政权建设的重要保障，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。随着经济社会的发展，基层政府职能的转变，乡镇纪委的工作面临着各种各样的挑战，如何加强和改进乡镇纪检监察工作是我们每一个乡镇纪检监察干部必须面对的现实问题。下面，我就乡镇纪委如何履行好监督责任，营造良好政治生态谈一点自己的浅显看法：

一、乡镇纪检监察工作中存在的问题

1、纪检干部工作不专，存在兼职问题。乡镇纪委书记由于领导职数限制，除了负责纪检工作外，还分管党建、政法、宣传、工会、群团等。同时，还担任片长，负责片内几个村的中心工作。其他的纪委委员也都是由乡镇中层干部或者是乡级后备干部兼职的，都身兼数职，且所兼职的工作多是业务方面的具体工作，纷繁复杂。

2、纪检干部业务素质仍需提高。乡镇纪委书记参加的业务培训太少，纪委委员更是很少参加业务培训，纪检工作的重担更多时候靠乡镇纪委书记自行承担，纪委委员的业务指导和履职能力提高也仅靠纪委书记传帮带。

3、乡镇纪检队伍力量薄弱。由于普遍乡镇机关干部编制仅有20人左右，且在岗人员不到20人。乡镇纪委干部均是身兼数职，既要负责县纪委各科室安排的各项工作任务，又要负责其余岗位对上部门下达的各项工作任务，还要承担联系村的各项中心工作、维稳处突，以及夜间值班和周末值班等各项繁重的工作任务。从而造成了乡镇纪检干部队伍建设达不到提高，只能举步维艰地维持工作的运转，没有更多的精力创新性地开展好本职工作。

二、造成问题的原因分析

1、乡镇纪委编制未落实。乡镇纪委书记身兼数职，领导职数未单列，分管工作多，主抓党风廉政建设和反腐败工作精力不够。纪委委员也是由乡干部兼任，未单列编制，均承担了多个工作岗位，加之中途提拔和上调，造成了纪检干部队伍不稳定，能力素质提高欠缺。

2、监督制约不力。《党章》规定，纪检监察机关实行双重领导，但在实际工作中，县纪委不管人、财、物，只是在业务上进行指导。这样的体制势必导致对同级党委的监督形同虚设，对下级党组织的监督全以乡镇主要领导的意见为主，自然地就会出现监督乏力的问题。

3、工作精力不足。由于忙于乡镇中心工作，分散了抓本职工作的精力。

三、当前加强和改进乡镇纪检监察工作的思考

1、要适应新要求，加强能力建设。在新形势下，基层纪检监察干部要提高组织协调和有效监督的能力；不断提高自身能力，基础是加强学习，强化培训，关键是实践锻炼，重要的是与时俱进。只有加强学习，才能增强知识，开阔视野，高站位地观察问题，客观透彻地分析问题，及时高效地解决问题。

2、要围绕党委中心工作，服务发展大局。乡镇纪委要正确处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系，坚持双重领导，每月定期向乡党委会专题汇报党风廉政建设工作，寻求党委的大力支持。认真开展好各类监督检查，做到乡党委政府的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委政府决策“合拍”，为监督工作开展创造有利条件。全力跟进项目工作，特别是成贵铁路征地和房屋拆迁丈量、赔付等工作，乡纪委做到全程参与监督，及时纠正一些苗头性问题，为项目推进保驾护航。

3、要弛而不息纠正“四风”, 杜绝违纪行为。一是要常态化明察暗访，紧绷思想弦。结合重要时间节点，将全面检查与重点检查相结合，党内监督与社会监督相结合，以高频率、大密度的明察暗访，对各项纪律规定落实情况，进行监督检查，纠正违纪行为。二是要点名道姓通报，敲响警示钟。对在各类检查中发现或被上级明察暗访发现的违规违纪单位和个人，按规定严肃处理，典型案例点名道姓通报曝光，不遮不掩，警示震慑。三是要从严处理顶风违纪，“一案双查”。对我行我素、依然故我，仍然顶风违纪的“四风”行为，要从速从严处理，并倒查追究相关领导责任，维护纪律的严肃性，巩固作风建设成果。

4、要进一步建章立制，狠抓责任落实。一是要健全完善民主决策制度和日常管理制度。进一步规范《乡镇党委会议议事规则》，严格执行“三重一大”的监督。进一步强化乡机关接待制度、考勤制度、财务制度、小车管理制度等制度，以制度来规范党员干部的行为，真正做到用制度管人、管事，从源头上杜绝腐败。二是要抓好责任分解。年初对党风廉政建设责任制进行分工，明确每位班子成员的工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。三是要规范村级财务管理。严格执行村（社区）重大事项民主决策程序，进一步加强村财乡管村用工作，严格落实“四签字一会章”制度。四是要加强村务党务公开，增强政策的透明度。对各村（社区）的村务党务公开采取统一格式、统一版面用A4纸粘贴进行规范公开，做到每季度更换一次。重点公开村级财务、村级事务以及办事流程等群众关注的热点问题，有条件的地方开展村务明白卡送达，让广大群众足不出户就能清楚明白村务公开内容以及便民服务流程等，方便群众办事。

5、要加大办案力度，严肃查处违纪违法案件。查办违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现，也是惩治腐败和端正党风政风的有效措施。重点查办贪污、虚报冒领惠农资金、坐收坐支、破坏社会主义经济秩序的案件。加强对违纪违法案件新特点的研究，改进办案方式和方法，提高办案能力和水平。严格办案纪律和程序，深入剖析典型案例，总结教训，改进管理，完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用。

6、要强化廉政教育，增强党员干部的拒腐防变能力。加强党纪教育，突出警示教育，筑牢党员干部思想防线，强化党员干部廉政勤政意识，促使教育入脑入心。坚持每月的中心组学习和每周五的机关干部学习有廉政教育的内容，每季度的村三职干部会要对党风廉政提具体要求，党委书记每年的四次党课内容要有党风廉政建设的相关内容，不定期对乡村干部开展警示教育以及用身边的典型案例分析研判，从而让干部起到警醒作用。

7、要打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，树好纪检干部良好形象。一是要聚焦主责主业，实现专职专用。落实乡镇纪委书记、纪检委员专职专用，进一步增加办案力量，实现全员办案。二是要加强素质培训，打造精良队伍。通过更加有指导性、更加有实践性、更加有针对性的教育培训，不断提升队伍业务素质和能力水平。定期组织乡纪委委员业务学习，共同探讨工作中出现的新问题、新困难。定期召开村纪检组长业务培训会，不断提高纪检组长的业务素质和能力，对不严格履行工作职责的纪检组长实行一票否决，取消评先选优资格。三是要完善自我监督，防止“灯下黑”。坚持教育、监督、管理并重，通过平时提醒、重点预警、制定规范等方式，加强对干部队伍的监督管理，做到以铁的纪律打造过硬队伍。