二、深化从严治党的犍为实践之路

（一）坚定理想信念，打造犍为高涵养思想教育之路

思想建党是我党的优良传统和政治优势，坚持思想建党与制度治党紧密结合，是在新的历史条件下全面推进从严治党的重要指针和工作主线。锤炼风清气正的干部功在“育”。当前，不少领导干部在形形色色的诱惑下走入了误区，犯下了严重的错误，出现这些问题的很大一部分原因是理想信念不坚定。因此，加强思想教育建设，关键在于理想信念教育。

十八大以来，全县各级党组织不断坚持学习习总书记系列重要讲话精神，将其列入中心组学习科目，作为一项长期政治任务来抓。采取了党校培训、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等多种方式，通过课堂教学和课外自学，将习总书记系列重要讲话精神深刻解读，并传递给每一位党员干部。全县深入开展了党性教育和党性锻炼，开展了向先进典型学习活动，党员干部法治宣传教育活动和党纪党规等学习教育活动，全面提升了党员干部思想素质。全县各级党组织大力开展学习型党组织建设，量身制定了党员干部培训计划，带头践行社会主义核心价值观，开展了党员干部道德宣传教育和廉政教育等活动，建立了每周五机关学习制度，强化了理论武装，坚定了党员干部理想信念，打造了犍为高涵养思想教育之路。

（二）加强监督管理，打造犍为高标准干部选用之路

夯实风清气正的基础贵在“选”。邓小平同志曾说：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”^[5]他认为，高素质干部队伍建设是一项战略任务，是党的各项事业顺利开展的核心。温家宝同志曾说：“公平正义比太阳还要有光辉”，因此我们要用更严格公平公正的标准来选拔任用考量干部。习近平总书记也曾强调，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”这句话鲜明地指出了高标准选人用人对营造良好的政治生态的极端重要性。

近年来，犍为县严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和完善领导班子功能结构模型管理、人才递进培养、政绩考核考评、分析研判、科学选任“五位一体”的工作机制，充分发挥了党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。在干部选任过程中，犍为县始终坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持服务科学发展为主导，坚持重视基层导向，采用“反向测评”、“三考一谈”等做法，结合党内监督、人大监督、政府内部监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督等各项社会监督资源，大力任用优秀干部。在干部选任机制上，犍为县大力推行竞争机制，推行综合量化提名办法，健全了干部选拔任用工作监督机制和“一把手”用权行为监督制约机制，建立了党员干部日常管理和监督机制，坚持干部谈心谈话全覆盖等制度。县委把正风肃纪紧握在手，坚持严明纪律、严格监督、严厉查处的高压做法，打造了高标准的选人用人之路，确保了风清气正的选任环境。

（三）坚持作风兴县，打造犍为高质量民主发展之路

好的作风是风清气正政治生态的重要标志。习近平同志曾指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”^[6]而当前，一些党员领导干部忘记了艰苦奋斗精神，追求奢靡享乐，庸懒散浮拖现象比比皆是，作风问题积弊很深，严重的脱离了群众。针对此类现象，犍为县坚持作风兴县，大力开展作风整顿。

十八大以来，犍为坚决贯彻中央精神，严格落实中央八项规定和省委、市委十项规定，把作风专项整治作为长期性手段。在第一批群众路线教育实践活动中，犍为县始终坚持“五个带头”，聚焦“四风”，狠抓了控制“三公”经费支出，解决吃拿卡要问题等“七个专项治理”，找准抓住了群众反映强烈的突出问题。以整风精神开好了专题民主生活会，坚持立说立改、边整边改，以严谨认真的态度抓好了各项整改落实，收到了“两手抓、两促进”的活动效果，从实践上取得了阶段性的重大成效。在第二批群众路线实践教育活动中，犍为县按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，扎实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节工作，集中开展了正风肃纪“9+2+1”等专项整治活动，切实解决问题，使第二批教育实践活动取得了实效。巡视整改后，犍为县又开展了选人用人不正之风暨庸懒散浮拖专项整治活动，切实纠正了不正之风，营造了风清气正的政治环境。

通过持续不断的作风整治，一大批群众反映强烈的“四风”突出问题得到了有效解决，使得党与群众的联系越发紧密，夯实了民主发展政治建设的基石，推动了高质量现代民主国家的建设，打造了犍为高质量民主发展之路。

（四）推进制度建廉，打造犍为高效率惩防治理之路

邓小平同志曾深刻指出，“制度好，坏人变好人，制度不好，好人变坏人。”由此可见，制度建设对党员干部成长的重要性。而大量的事实也证明了一个道理，“没有科学的权力结构，必然经常滋生缺点；没有合理的权利分解，必然经常发生错误；没有及时有效的制度监督，必然难以挽救失败。”^[7]健全完善的机制是保障风清气正政治生态的前提，坚定不移惩治腐败、科学有效预防腐败的是建设风清气正政治生态的重要内容和有力保障。构建良好的政治生态，必须要发挥制度的力量，通过制度机制规范引领党员干部的思想和行为，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，始终保持反腐败定力，以猛药去疴的决心，加大惩治力度。

几年来，犍为县以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深化反腐倡廉建设，推进制度建廉建设，维护了党的“先进性”和“纯洁性”。深入贯彻落实《犍为县“十二五”“制度建廉城市”建设规划纲要》和“三严三实”要求，建立健全了重大事项票决制、廉政宣传周制度、廉情预警制等制度，构建了具有犍为特色的惩防腐败体系工作格局和运行机制。建立健全了犍为县作风建设治本机制、问题台帐管理、社会评价、督查等长效机制，完善了正风肃纪纠风治乱、执纪监督制，健全发挥了党员干部直接联系服务群众制度和依法维权和化解纠纷等机制，深入推进了犍为作风整改。严格落实了民主集中制、党员领导干部“一岗双责”制，健全了惩治和预防腐败工作机制，强化了权力运行和制约监督体系，建立了廉政警示教育常态化机制，促进了犍为县党风廉政建设。落实了管党治党责任制，健全了制度执行监督检查机制，建立完善了科学有效的综合考核评价体系、党的建设制度改革推进机制和党建工作保障机制，形成了聚精会神抓党建的工作格局。

无规矩不成方圆，犍为县通过合理、有效的制度建设，强而有力的惩防措施，全覆盖式的监督合力，严明了党的纪律，规范了党员干部的行为准则，打造了犍为高效率惩防治理之路，为营造风清气正政治生态提供了有力的保障。

三、营造犍为风清气正政治生态的重要保障

（一）组织保障。中国共产党是马克思主义执政党，而各级党组织是严肃的政治组织，是党和国家各项事业的领导者和组织者。习近平同志指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。坚强有力、奋发有为的党组织是营造风清气正的政治生态的根本保障。犍为县用加强学习教育、严格监督管理、着重惩治典型等行动严明了党的纪律，将严明政治纪律放在首位，增强了干部纪律意识；严格执行政治纪律、组织纪律，强化了党的意识，创造了一个纪律严明、团结有力的坚强集体，为营造风清气正政治生态提供了组织保障。

（二）制度保障。习近平总书记指出，“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。”党纪法规和各项规章制度是规范党员干部行为的基本准则，也是维护良好政治生态的重要屏障。这些年来，腐败问题层出不穷且易发多发的决定性内因是什么？是制度体系的不完善、结构的不合理，也是制度执行的疲软。^[8]令人高兴的是，党的十八大以来，中央一系列的新举措让我们看到了理想信念教育与党内立法正在实现藕合，看到了制度建设的与时俱进。党的建设制度改革，党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等方面法规制度的进一步完善，各种有效做法的不断制度化，制度执行落实的不断严格化，为营造风清气正的政治生态提供了有力的壁垒。

（三）文化保障。中华五千年历史流传下来了无数优良的传统美德，包括“仁爱孝悌”、“诚信知报”、“精忠报国”、“克己奉公”、“修己慎独”、“见利思义”、“勤俭廉政”、“勇毅力行”等等，这些传统美德无时无刻不规范、引导着全国人民的行为和精神追求。而共产党人更是把马克思主义作为指导自己思想的理论基础，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观，形成了正确的是非观念、善恶观念、美丑观念、得失观念。这使我们共产党人有了抵御不良风气侵蚀的“抗体”，使我们变得精神高尚、视野开阔、胸怀坦荡，使我们无论是在工作还是生活中都能做到淡泊名利、克己奉公，养成为党和人民贡献自己一切力量的无私精神，这样的文化底蕴为营造风清气正的政治生态提供了基础保障。