党要管党，从严治党是新时期新形势下对执政党的根本要求，全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的根本保证，是必须担负的根本政治责任。2014年6月30日下午，习近平总书记在中共中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习时强调，抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。2014年11月20日中国共产党四川省第十届委员会第五次全体会议通过的《中共四川省委关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》是对习近平总书记关于从严治党“八项要求”的全面落实，“八个务必从严”和36条阐述明确了从严治党的总体要求和具体内容。

犍为县坚持作风兴县，推进制度建廉，狠抓各级领导班子思想政治建设和党建工作任务落实，在努力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态上取得明显成效。仅就抓党风廉政和反腐败工作，2014年以来，犍为县纪委坚持以零容忍的态度惩治腐败，共立案查处违纪违法案件55件，给予党纪政纪处分62人，同比增幅31%，创历史新高;贪贿、失职渎职类等重点案件23件，同比增幅77%;乡科级干部案件11件，占立案总数20%，同比增幅120%，通过查办案件为国家和集体共挽回经济损失200余万元。

总结犍为从严治党的实践经验，可以从以下五个方面加以深化完善：

一、重点抓党性和道德教育

思想道德是一切行为的源头，思想政治教育就是要把控好这个“总开关”，党性和道德教育是其中的重点。通过正面激励和反面警示教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。近两年开展的“中国梦”主题教育、机关作风建设活动和群众路线教育活动，尤其是群众路线教育，各级党委通过“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三大环节系列活动，较大力度地整治了“四风”“庸懒散浮拖”等方面的突出问题，全县工作作风有进一步改进、干事热情得到进一步激发。今年在全县范围内评选德才兼备的犍为好干部，彰显出当代焦裕禄的个人魅力，参评并组织收看乐山好干部的表彰大会，感受时代雷锋的正能量，这是党性光辉的永恒绽放。

作为思想政治教育的又一个切入点，今年4月底开始在县处级以上领导干部中开展“ 三严三实”系列教育学习， 除了党政主要领导带头讲党课、邀请专家座谈、集中学习讨论外，为进一步强化党员干部廉政意识，犍为还组织136位副县级以上领导干部、乡镇部门党政主要负责人赴嘉州监狱开展廉政警示教育活动，对照典型之境反思自己，增强思想上的免疫力。“三严三实”是对党员个人修身立命和做事品格的要求，扎实开展好“三严三实”系列学习实践，自觉践行“三严三实”，是营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态的重要法宝。

二、持续抓好党建

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出要“把抓好党建作为最大的政绩”。党建的好坏关系到全党的纯洁性、先进性，关系到党的执政能力。犍为县将党建作为从严治党的贯穿内容，层层抓党建工作。

（一）领导实行“一岗双责”，严格落实基层党建工作责任制，不断提高管党治党水平。在对乡镇、部门党委（党组）书记的2014年党建述职评议考核中，通过个人公开述职、群众评议、资料评判、暗访打分给出综合得分，并按综合分兑现奖惩。同时，各乡镇对村（社区）、“两新”组织党组织书记抓基层党建进行联述联评联考制度。对于慵懒涣散基层党组织、后进党组织建立帮扶台账并限时整改转化。

（二）健全完善“三会一课”和民主生活会等制度，打造学习型党组织。犍为县各乡镇、县级各部门党委（党组）书记和基层党组织书记每年都要带头上4次党课。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为主线贯穿全年党委中心组理论学习的始终，重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平用典》等书籍。同时将分批进行全面推进依法治国、全面从严治党、全面建设小康社会、全面深化改革、党风廉政建设、爱国主义教育、流域经济建设、城市经营管理、党的十八届五中全会精神九项专题的学习实践。

三、制度管理干部

习总书记指出，从严治党，重在从严管理干部。只有严格按照制度管人，才能真正将权利关进笼子，才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。犍为县建立完善选人用人监督各项制度，注重从不层面来激励干部、约束干部。

（一）畅通岗位任职渠道。出台《犍为县调整不适宜任现职领导干部暂行办法》和《犍为县调整不胜任现岗位一般干部暂行办法》，对“为官不为”“乱作为”“无作为”的处理提供了依据，打破上不能下的传统。制定《干部选任工作监督检查办法》《干部选拔任用工作责任追究实施办法》，完善选人用人评估标准体系。严格执行干部选拔任用工作纪实、新提拔干部回访、新提拔干部任职承诺制度，防止带病提拔。

（二）激励锻炼有德有为干部。犍为县每年面向优秀工人、农民和村官选拔公务员，旗帜鲜明地提拔使用在重大项目一线、基层一线、边远贫困地区埋头苦干、实绩突出、作风优良、清正廉洁的干部。坚持评选“优秀党组织书记、好干部、优秀共产党员并表扬学习，让优秀成为一种力量。同时，注重锤炼党员干部。下派年轻党员干部脱产到后进农村、企业、社区等基层一线，担任“第一书记”，在具体的排忧解困等复杂环境中锤炼党性、砥砺品质、增长才干、转变作风。

（三）加强干部监督管理。犍为县实行干部全覆盖谈心谈话制度，每年各级领导班子普遍开展1次以上谈心谈话。出台《犍为县领导班子和领导干部综合分析研判办法》，实行领导班子和领导干部“月分析季研判”。严格执行《犍为县机关事业单位会议费、公务接待费、差旅费报销管理办法（试行）》，严格对各项资金使用情况的管理、监督、审计。尤其是党政主要领导任期经济责任审计，健全责任追究机制。

四、严明纪律，督促整改

治国必先治党，治党务必从严，从严必靠严明纪律。党的十八届四中全全旗帜鲜明地指出，“党规党纪严于国家法律”。只有以更严的标准要求和约束各级党组织和广大党员干部，才能永葆党的先进性。       

犍为县陆续出台一系列制度法规，诸如《犍为县2015年度惩治和预防腐败体系目标任务》，就加强作风建设，深入推进“作风兴县”；保持高压态势，坚决有力惩治腐败；深入制度建廉、科学有效预防腐败三大主题和持之以恒落实中央八项规定、省市县十项规定、“作风兴县”五年规划等52项目标任务作出了具体安排，压实“两个责任”。又如《犍为县2015年“作风兴县”活动方案》，重点开展锤炼敢于担当的作风、向“不作为、慢作为”持续开刀、用力抓好专项整治等十九项活动，持续开展正风肃纪“9+2+1”专项整治，在改革发展、重点项目、民生保障等工作一线，高密度明查暗访，不定期回访督查。这些制度化措施重在推进工作落实。

同时，犍为县号召与时俱进、再学党章。党章是最根本的党内法规，严明政治组织纪律。“没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”① 党章在2014年11月做了修正，为了解党规、遵守党规，犍为县下发要求在两委会前学习党章党规党纪，增强党性修养。

 全覆盖督查通报体系。督查通报——整改落实——继续督查已基本形成常态化工作，重在督促各单位提高执行力和落实力。县委、县政府带头的督查组、县委牵头的党风廉政巡察组每月1-2次的明察暗访工作，纪委督查通报党建落实监督体系已覆盖城乡，对涉农资金、垃圾治理等专项工作全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，对重要督查事项进行公开通报并落实帮扶单位限时督促整改。对于上“黑名单”的被检单位将着重复查，直至整改到位。确保有部署就有检查、有落实、有成效。

五、基层面对面，务实实践

推行“亲情工作法”，开展“四个三”活动，即畅通基层夜话、家访谈话、网络对话三条亲情沟通渠道，密切联系群众，收集民情民意；建立走访纪实台账、分类整改台账、单位整改台账三本亲情纪实台账，梳理群众意见，落实整改措施；拓展政策服务、便民服务、义工服务三项亲情服务，帮助解决困难，拉近干群关系；落实责任保障、资源保障、考评保障三个保障，持续改进党员干部作风。

 将从严治党贯彻到结对扶贫中去。结对帮扶、精准扶贫是从严治党的实践要求，是实现“四个全面”的重要举措。从2015年5月开始，以“结对认亲 扶贫解困 情暖万家”为主题，对全县行政村贫困户全覆盖联系帮扶，县级单位和领导实行点对点联系村和贫困户，制定帮扶台账和帮扶计划，时间至少两年，目标不实现，则帮扶领导、单位和责任人不脱钩，驻村组不撤出。

犍为县近年持续进行体制改革，持续贯彻从严治党，强化执行力和落实力大力整治了“四风”“为官不为”等方面的突出问题，基本形成了风清气正的政治生态。但也要客观看到 “四风”隐形变种和“不严不实”等问题还不同程度地存在，只有将从严治党作为一项常态化政治任务来抓，让广大党员干部在久而久之的启发规范中自觉从严、心中求严，才能全面形成 “风清气正，崇廉尚实，干事创业，遵纪守法”的良好政治生态，从而为全面是实现“四个犍为”提供强有力的组织保障和思想支撑。

近平：《认真学习党章严格遵守党章》，载《中国青年报》，2012年11月20日，第1版.