转型升级要求我们一定要保持调结构的定力，下定决心调结构，早调早主动，将工作重点转移到着重处理好调结构与稳增长之间的关系，要在增量中调结构，在存量中优结构，努力把乐山从传统工业为主的城市改造为以旅游业为龙头、以高新技术产业为支撑的现代产业城市，同时明确将新常态下乐山经济社会发展的阶段性目标定位为：国际旅游目的地、全省高新技术产业增长极、四川综合交通次枢纽、大小凉山扶贫开发示范区。这是市委、市政府对当前乐山经济新常态进行再审势、再研判，在综合考量资源、区位等优势基础上，加快转变经济发展方式、加速乐山美丽发展而作出的惠民兴市的重大战略决策，高瞻远瞩。
着力旅游引领，应进一步认识乐山旅游资源优势，推动乐山旅游“资源优势”向“经济优势”转化。乐山在经过30多年持续快速发展后，长期积累的结构性矛盾较为突出，重化工占工业的比重偏高，服务业占经济总量的比重低于全国、全省平均水平，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题，对乐山进一步发展提出了新的挑战。而乐山境内自然风光秀美奇特，巍然壮丽，文物古迹历史悠久、多彩厚重，民风民俗热情浓郁、特色鲜明，这些旅游资源禀赋是乐山最核心的竞争优势所在；另外，与亚太旅游协会联办的“峨眉论坛”会址以及四川旅博会会址永久落户乐山，2015年亚太旅游协会年会在乐山举办，发起组建“大峨眉文化旅游联盟”和“成绵乐高铁旅游联盟”，加入“世界旅游城市市长联盟”，这些均进一步提升了乐山旅游的知名度和美誉度；同时随着青江新区的打造和高铁的通行，乐山进入了成都半小时经济圈、重庆三小时经济圈，基础设施的完善为乐山商业对外开放、提升层次带来了机遇。综上所述，乐山以其优越区位优势、区域自然条件和近三千年来创造和沉淀积累的佛教文化，共同构成了种类齐全、组合良好、世界一流的高品位旅游资源体系，将乐山打造为成渝两地的“后花园”，吸引更多外地市民及游客来乐山消费已成可能。因此，进一步推进乐山旅游业的快速发展必将成为乐山经济转型升级的一个重要突破口，新常态下乐山建设国际旅游目的地定位的确立，把乐山从工业为主的城市转变为以旅游业为龙头、以科技为支撑的现代城市，这是符合乐山市情特点、产业基础、优势潜力的重要战略选择，为乐山的发展指明了方向，乐山旅游业的战略地位跃升也为乐山旅游的加速发展带来了前所未有的良好发展机遇。然而伴随着加速城镇化的推动、旅游交通的大幅改善、带薪休假制度的落实、居民消费结构的转变、旅游战略地位的提升，如何进一步推动乐山旅游资源优势向产品优势、品牌优势、市场优势和经济优势转化，加速乐山观光旅游向休闲度假旅游转型，就应该想方设法放大“聚合效应”，防止“溢出效应”，着力解决好旅游产业纵深不够、要素不齐、特色不明、体制不活等突出问题，让游客能留下来、深度游，玩得开心、游得舒心、意犹未尽、留恋忘返。
着力旅游引领，应进一步清醒头脑，正确认识新常态，形成共识，深刻认识加速旅游产业大发展的重要意义，增强做好“以旅游为龙头推进乐山发展”工作的责任感和使命感。旅游业是永久的朝阳绿色产业，资源消耗低、环境污染少、可持续发展，而且现代旅游业能够影响、带动和促进与之相关联的众多行业发展，催生一批富有生命力的新业态，在促进产业结构优化升级、稳增长、扩内需、调结构、惠民生等方面都具有重要作用。加快旅游业为龙头发展是调整经济结构、转变经济增长方式的重要推动力量，是满足人民群众不断增长的精神文化需求的重要体现，是全面建设小康社会的应有之义和发展基础，是努力建设美丽乐山，实现乐山经济永续发展的重要途径。各级各部门应牢固树立抓旅游就是抓经济、抓发展、抓民生的理念，切实把旅游业摆上优先发展的战略位置，把旅游业作为产业转型升级和区域协同发展的先导，坚定不移地推进“内陆型”国际旅游目的地建设，以旅游业的率先发展和突破，推动我市由旅游资源大市向旅游强市跨越，力促转型升级、美丽发展。
着力旅游引领，应进一步解放思想，主动适应新常态，围绕旅游做好发展文章。旅游业历来被称为”点子“产业、”注意力“产业和”创新“产业，特别是随着休闲度假时代的到来，我国旅游业的发展在历经资源导向型和市场导向型之后，正在向产品导向型过渡，过去偏重以资源、资金、设备等有形资产和要素投入为主的旅游业，现知识、智力、创新、管理、品牌等无形资产已起着越来越重要的作用，旅游业越来越需要以创意来贯穿旅游规划、投资、开发、策划、营销、管理等各个环节。因此乐山旅游业的加速发展需要我们顺势而主动作为，以全球为视野，以休闲为主题，以文化为灵魂，深度整合相关优势资源，延伸旅游产业链条，提高旅游产品附加值，实现旅游业的创意转向、打造一流特色旅游名市，开启乐山旅游业的“蓝海”，使旅游产业真正充分发挥其作为乐山市经济转型发展龙头的带动作用。旅游业还应全面深化改革，厘清政府与市场之间的关系，依靠市场的决定性作用，打造“乐山旅游升级版”；加快旅游业内部的创新和外部与多行业、多业态的有机融合，如文化创意产业与旅游业、农业与旅游业、工业与旅游业的嫁接融合等；加大产业融合力度，加快主题园、博物馆、节庆演出基地、特色街区、创意产业园区和创意城市的建立以及工业遗产旅游和乡村旅游的发展；大力发展文化创意旅游、智慧旅游、商务会展旅游、银发旅游、高铁旅游、宗教旅游、探险漂流游、民俗风情游等业态，适时推出家庭度假、周末度假、节日度假、城郊度假、乡间度假、江边度假等度假产品；打造独具乐山特色的景区、文化、业态和节庆活动品牌，持续强化宣传营销，提升旅客接待能力和服务水平；同时建立完善的政策支持体系，营造良好发展环境，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动乐山旅游市场向社会资本全面开放；加快人力资源开发，注重创意旅游人才的培养，推动旅游公共服务标准化、规范化，由此进一步推动乐山转型升级、美丽发展。
着力旅游引领，应进一步转变工作作风，勇于引领新常态，改进工作方式，在新常态下一心一意谋发展。各级领导和干部要自觉带头践行“乐善至美，创新力行”的乐山精神，以咬住目标不放松的恒心与毅力，以苦干实干、奋力争先的标准和要求，勇于担当，履职尽责，振奋精神，狠抓工作落实。坚持勤奋务实、勇于创新与真抓实干，切实提高工作创新力和执行力，强化顶层设计与基层探索互动，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来，自觉担当使命，主动作为，务实开拓创新，奋力拼搏进取，乘势而上进一步夯实旅游产业基础、完善服务链条，加速转型升级，努力开创乐山经济社会发展新局面，推动乐山市科学发展、美丽发展。
千年文化、浓厚的禅意底蕴、自然山水格局共同铸就了乐山城市灵魂，这座风景如画、佛意天成的历史古城，着力于旅游引领必将开创乐山经济转型升级、美丽发展新局面！2015年是全面推进依法治市的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”的收官之年以及“十三五”的谋划之年，做好经济全面转型升级工作意义重大。因此全市上下应坚定信心、凝聚共识，合力作为，奋力开创乐山转型升级美丽发展新局面。
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