面对新的经济发展形势，乐山如何转型升级，转什么、怎么转的问题更值得我们深入思考，这将在很大程度上决定着乐山的未来。笔者认为，为完善乐山产业升级布局，创新城市更新模式，实现乐山的华丽转身，乐山的转型升级，应当在充分整合激活区内经济和商业格局的基础上，突出科技、文化、生活融合型发展模式，结合应用科技、创新营销、人力开发等元素，打造包含集约化创新型产学研一体化模式。

一、合力推进乐山城市基础设施建设。

1．加快信息基础设施建设。统筹做好乐山城市规划，加强与市级、省级经济社会发展、城市建设、信息化发展等规划的衔接。大力支持BT（建设—移交）、BOT（建设—运营—移交）、PPP（公私合营）等集约化模式，鼓励有实力的民营企业和资本积极参与城市基础设施建设。鼓励移动、电信、联通以及国内外著名的IT企业投资、承建、运维城市项目。

2．构建内联外通的全覆盖信息网络。结合乐山商圈的实际，对内构建全区域接口互通、一体化覆盖全域的城市信息互通共享网络，对外延伸城市项目服务接口，实现与周边区域甚至全国的信息共享互通。

3．构建信息安全保障机制。探索制定面向政府信息采集和管控、敏感数据管理、数据质量、数据交换标准和规则、个人隐私等领域的大数据地方性管控方式，确保大数据信息安全。严格把控城市项目设计论证、项目实施和项目建成运行，加强安全芯片、安全操作系统、安全数据库等基础信息安全技术的攻关，加强核心要害信息系统项目建设周期各个环节的安全管理。

二、找准乐山经济开发招商引资的着力点。　　

1、建立高效协调机制，强力整合区内资源。 　

建议由市、乡两级政府及相关职能部门(包括国土、规划、建设、商业、外经等部门)共同组建一个协调机构，对乐山的发展、规划、布局、项目引进、土地置换等进行协调和相关的审批，使投资项目得到尽快的落实，同时对区内的资源进行有效的整合。　　

2、优化软环境，提供良好的政策支持。 　　

完善乐山商业服务功能，提高乐山物流配送能力和质量，提升乐山公共电子商务平台，为供应商和采购商提供全面的一站式电子商务服务，创新经营理念、交易模式，拓展国际市场，促进国际贸易，推进市场朝品质、诚信、高端发展。

3、强化积聚效应，提升商气人气。一个成熟的经济发展商圈，必须有各式各样新颖建筑和功能区，同时还须有特色街、名牌街(步行街)作衬托，留住人气商气。建议建设乐山步行街，政府只要给予政策，项目的发展可交由发展商开发，既可为发展商提供投资机会，建成后又能为贸易投资、服务投资提供一个平台，一举两得。而步行街的一些其他地方，也可考虑设立娱乐和特色餐饮业(如酒吧、咖啡街等)，吸引更多机构和消费者进入。

4、要强化产业引导。可利用文化中心、会展中心，和一些有凝结商气的机构迁进乐山内以吸引如酒店业和中介服务业进区发展；对其他区域一些零散的商务用地，政府可协调引导商家到乐山商圈发展，以提高整体竞争力；还可考虑搭建一个临时平台，将市里一些如展览会、博览会，招商会等活动移位到乐山新商圈举办。

三、提升服务水平，进一步优化发展环境。

提升服务，进一步优化发展环境是转型升级的保障。要推进转型升级，必须在优化发展环境上下功夫。

1、牢固树立“善待企业”意识。政府应该用城市更新、发展单元来引导城市发展。专业市场的转型升级首先要进行思想意识上的升级改造，升级不是打造一大堆让人眼花缭乱的新概念新名词，而应该有专业化的运作思路、研究市场需求、研究整个产业竞争环境的变化、研究专业市场自身的运行规律以及应该提供的服务，要有长远发展市场的计划、决心和能力。对城市的核心城区应舍得精力去投入。不仅仅是传统意义上的管理，包括一些创新式管理，比如说如何考量战略性新兴产业的空间需求设施安排和配套支撑能力等。各

2、职能部门要相互配合，实实在在为企业办事。对转型者在办证办事、政策适用及资源投放等方面给予优先考虑。职能管理部门要对转型升级者涉及产业结构调整的项目给予优先优办，最大限度地提供便利。同时，将上级扶助专项资金优先考虑转型升级企业。

3、建立以各类转型升级企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络。成立转型升级企业信用担保机构和转型升级企业技术开发风险基金，解决转型升级企业贷款难和新产品开发风险大等问题。

四、依托政府建立特色一体化市场监管机制。

1、依附“一品牌”建立产品认证追溯系统，实现线上线下工商质检、全程一体化商业服务和政府市场监管无缝接，开发融合政务商业服务的统一反馈平台。

2、打造完整的产品消费链。保障顾客以互联网手机应用程序微信等形式实现快速质量验证、消费回馈，为政府加强市场监管提高政务水平和为企业、个人提供意见征集产品评价售后服务。

3、建立诚信营销机制。园区管理方与商业实体签订统一的消费者权益保障章程，开发统一的电脑票据发票与售后服务、市场监管流程。

4、整合市场监督部门、消费者协会、义工组织、商业机构等部门团体商业组织，设立包含政府商业志愿者代表的综合性权益保障组织。

五、让品牌驱动成为乐山经济发展的引擎。

加快乐山新商圈品牌建设，对推进乐山招商引资、承接产业转移、调整区域经济结构、发展现代服务业及战略性新兴产业、提升外贸总量和质量、提升国际竞争力等具有重大意义。

1、进一步明确定位，找准品牌建设着力点。按照城市定位维度研究模型，从空间区域、主体功能等方面来谋划乐山新商圈品牌建设。在主体功能上突出以人为核心的新型城镇化，在主导产业上大力发展现代高端服务业和高新技术产业和文化创意产业，在文化气质上突出“两型”特色，在动力基础上发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2、进一步优化规划，合理界定乐山新商圈范围和功能分区。设立新商圈需要符合土地利用总体规划、城镇建设规划和全国主体功能区规划，与相关行政区划协调一致，资源环境承载能力较强，对单位GDP产出和人口密度有明确要求。　　

三是进一步改革创新，理顺新商圈建设的体制机制。要成为发展品牌高地，在突出经济管理权限的同时，结合开发建设和产业发展的需要履行干部人事管理权和部分社会事务管理职能。