党的十八届五中全会最重要的议题是审议通过中共中央关于第十三个五年规划的建议。“十三五”规划建议最重要的指导思想是用新的发展理念引领我国发展方式的转变。五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的系统全面的“五大发展理念”。从经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”，到工业化、城镇化、信息化、农业现代化、绿色化“五化同步”，再到“五大发展理念”，这是发展观在理论上的重大升华，是经济社会发展的“纲”与“魂”，是下一个五年规划的发展“航标”，将引领我国经济发展行稳致远，进入新境界，这是五中全会的最大理论创新。五大发展理念是相互联系的有机整体。创新是发展的动能，协调是发展的保障，绿色是发展的底色，开放是发展的大势，共享是发展的目标。

创新发展是回答“发展新动力”的问题，是国家发展全局的核心和基点

会议强调，要让创新在全社会蔚然成风，成为时代的主旋律和最强音，以创新新动力培育新的增长活力，形成新发展路径。创新发展是全面的创新，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面，其中科技创新具有引领作用。通过全面创新实现以依赖廉价劳动力和土地等要素驱动、投资驱动的传统发展方式向创新驱动转变。围绕创新发展，全会提出要培育发展新动力，推动大众创业、万众创新，释放新的需求，创造新的供给，推动新的技术、产业、业态的蓬勃发展。“创业”和“创新”是一对孪生兄弟，“双创”正在成为经济社会发展的新引擎，对于培育市场主体创造力、形成经济新业态等具有重要作用。

在此过程中，必须通过实施“互联网+”行动计划、国家大数据战略等推进创业创新浪潮。“互联网+”可为产业升级提供技术上的支持和思维上的革新，在产业结构调整、加快传统产业转型中发挥巨大作用。全会强调要拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区。创新发展必须立足全局，发展经济轴带有利于实现轴带上多区域间的联动，实现从片状区域单独发展向区域间相互带动发展转变，更好地拓展发展空间。全会提出的“构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造2025》”，对于推进产业结构升级、实现工业化信息化深度融合，具有重要意义。

会议指出，要构建发展新体制，加快形成有利于创新发展环境和体制机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。创新发展要求市场主导、政府引导，政府既不能“越位”也不能“缺位”。要进一步推进简政放权等改革激发市场活力，也要进一步发展政府在产权制度、投融资体制、市场监督等方面的作用，为创新发展提供政策保障。会议在创新发展方面提出了加快建设“制造业强国”和“网络强国”的两个强国目标。

协调发展强调“如何协调好发展中的重大关系”，实现发展的健康性，是改变发展失衡、不可持续的重要保障

全会强调“促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力”。促进城乡之间、经济社会之间协调发展是转变城乡二元结构、减少地区差距、改善民生的必然要求，也有利于使各发展主体成为一个整体，发挥合力。同步推进新“四化”是实现经济社会全面协调可持续的重要路径。当前我国面临城镇化特别是土地城镇化速度过快，新型工业化、农业现代化发展与城镇化发展不协调问题，必须予以改变。