原题：四个视角，透视“供给侧改革”
关注经济的人不难发现，“供给侧改革”正在成为热词。
何谓“供给侧改革”？就是从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新型领域、创新领域，创造新的经济增长点。这意味着，未来的产业结构调整将更多从供给侧出发，更加精准发力，实现经济转型再平衡。
当下我国经济领域存在供需不平衡现象：一方面，一些国内市场上的商品尽管打折促销仍无人问津；另一方面，一些人为了一个马桶盖、一个电饭煲、一罐婴儿奶粉，不惜走出国门采购……这些现象背后，折射出中央决策层近日频频提出“供给侧改革”的深层次原因。
找准“病根”，才能对症下药。步入“十三五”的中国经济即将迎来转型升级的攻坚战。能否迈过转型升级这道坎儿，决定着中国经济未来发展前景。“供给侧改革”究竟要改什么？“供给侧”与“需求侧”比较有何异同？将给我们的生活带来什么影响？本版对此作了解读。
——编 者
视角一 “供给侧改革”为何成为热词？
刚刚过去的“双11”，天猫创下912亿元成交额，京东、苏宁等电商也创历史新高；广大农村已经成为电商的一片蓝海；去年，我国出境游人数超1亿人次；“银色浪潮”带来的养老、医疗等消费也在快速增长……
然而，曾经红火的楼市却在经历一场调整。2000年至2013年的“黄金时期”，中国房地产投资年增长率约为24%；而今年前10个月房地产投资增速降至2%，且不排除进一步降低的可能。
这两组数据，折射出市场需求结构的变化。
“当前一些传统产业出现产能过剩的情况，这些产业大都跟政府扶持的行业有关，2008年以来巨大的基建投资带动了房地产业快速发展，但也造成了建筑、钢铁、铝、水泥等行业的产能过剩。”国务院发展研究中心研究员张立群说，推进经济结构转型，就是要让其他产业发展起来。
改革开放30多年的快速发展，让中国成为世界第二大经济体。然而，在长期形成的粗放式发展惯性作用下，一些重化工行业和一般制造业形成了严重的产能过剩，加大了经济下行压力。与此同时，在环境保护、资源节约、公共服务、社会公平等领域也存在着很多政策短板……随着经济发展进入新常态，市场需求结构的变化亟须对供给体系进行调整。
投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而这却是属于“需求侧”重要内容。与之相对应的是“供给侧”，也就是生产要素的供给和有效利用。
在供给侧上做文章，必须将目光锁定在供给端与生产端，通过解放生产力、提升竞争力，释放经济活力。在经济学家们看来，当前被频频提及的供给侧改革，短期来看是为应对经济下行压力，长期来看则是为解决供需矛盾，以结构性改革助推中国经济提质增效，建立“供需相匹配”的新经济结构。
“我们预计，明年中国经济的增速在6.5%以上，而实现这样的增速并不容易，需要宏观政策持续加力。”在张立群看来，供给侧的创新转型十分关键。
供给侧改革的迫切性，还源自长期存在的供需失衡。许多中国游客在欧美国家旅游时，都会购买皮鞋、化妆品、奶粉、箱包等。中国虽是制造业大国，但供给与需求不匹配的矛盾依然突出。总体看，中国制造业自主创新能力不强，对外依赖度较高，唯有加快供给侧改革进程，才能在宝贵的“机会窗口期”有所作为。
视角二 “供给侧改革”究竟要改什么？
中国经济的最大潜力在于改革。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，中国的供给体系，总体上是中低端产品过剩、高端产品供给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足。“十三五”规划提出“五大发展理念”，本质就是供给侧的结构性改革问题。
当前继续单纯通过“三驾马车”的需求侧管理“刺激”经济，空间已经有限。供给侧结构性改革如何发力，成为至关重要的问题。
加大结构性改革力度，目标就是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。既要继续做大GDP，也要提高发展质量，提高资源配置效率，提高发展的绿色化水平，提高发展机会、发展过程、发展成果的共享水平。
清理产能过剩是困扰产业发展的一大难题。迟福林提出，针对国内一些企业普遍出现的盈利负增长问题，下一步应对钢铁、水泥、有色金属、玻璃等重工业企业进行较大力度的结构性调整。
针对房地产市场的高库存问题，迟福林提出，应将房地产去库存与推进农民工市民化为核心的新型城镇化结合起来。在深化户籍制度改革的同时，政府可以从开发商手中购买库存房屋，以补贴方式低价卖给农民工。“让城市中的新市民能安心居住下来，本身就是供给侧改革，有利于提高劳动力资源配置效率。”
“十三五”规划建议明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”政策，这也是供给侧改革的一项内容。华夏新供给经济学研究院院长贾康说，人口供给的经济学含义，首先是增加消费需求，使整个需求环境得到改善；从长远看，劳动力供给的增加，还能破解劳动力短缺和成本上涨的难题。
在经济学家们看来，供给侧改革还应从三个层面重点入手：一是产业创新升级，要在后工业化中加快智能化；二是制造业创新升级，从“制造”向“智造”转变；三是服务业创新，在改造传统中走向现代化。
视角三 “供给侧”与“需求侧”如何比较？
供给侧改革的关键在哪里？经济学家们无一例外地给出相同的答案——创新。
调查数据显示，当前我国核心技术储备严重不足，在光学、医学技术、半导体、发动机关键技术领域，发达国家的发明专利授权仍保持优势。中国专利转化率不足10%，远低于发达国家40%的比重。
不久前，记者在沈阳机床厂采访了解到，我国仍有95%的高档数控系统机床、80%的芯片和高端发动机都要依赖进口。该厂的技术专家郝伟民坦言，企业改革的关键在于提高创新能力，创造有利于制造业由大变强的政策环境，提供强有力的人力资本支撑，下决心改掉僵化的传统体制机制。
“这一过程，要进一步向社会和企业简政放权，降税减费，减少审批，要推动国企改革，从管人、管事向管资本转变，并逐步退出竞争性领域，为民企发展腾出空间。此外，还要破除行业垄断，降低民企进入门槛。要改革科技创新推广体制，重构能体现激励效果的创新体系。”张立群说。
而这些，正是供给侧改革的要义所在。
“同时还应注意，强调供给侧改革并不意味着忽视需求。”北京大学经济政策研究所所长陈玉宇指出，重视供给侧结构调整的同时，更应注重需求侧的创新升级。“十三五”期间，“三驾马车”作用依然存在，但不是通过扩张性的刺激政策拉动，而是通过供给侧改革和效率提升扩展空间。“投资方面，强调发挥有效投资对经济增长的作用；消费方面，通过供给侧创新实现居民消费升级；出口方面，强调提高出口竞争力，形成新竞争优势。”
视角四 “供给侧改革”如何影响生活？
供给侧改革，不仅是针对中国宏观经济的一剂对症良药，对于普通百姓来说，还意味着带来生活中的实惠和便利。
税收少了，收入多了。李克强总理日前在《经济学人》杂志撰文指出：“我们要同各国大力推动市场化改革，尽快构建起一个大幅度增加创新驱动力和消费拉动力的可持续增长新模式，更加关注社会就业、居民收入增长和生态环境的持续改善。”财政部负责人对此回应，提高目前3500元人民币的个税起征点一事，将在下一步的个人所得税制改革中“进行统筹研究和考虑”。
展望未来，供给侧改革还可能给百姓生活带来更多实实在在的好处：
国产品牌更好用。随着国家大力推进《中国制造2025》和“大众创业、万众创新”等一系列举措，未来五年中国制造有望“更争气”，华为、小米等国产品牌有望为消费者带来更多惊喜。
治霾力度更大，手段更多。根据“十三五”规划建议，下一步中国治理大气污染将借助绿色金融的强力手段。
“我国雾霾如此严重，一个重要原因就是经济结构高污染、高耗能的产业所占比重太高。”张立群介绍，发展绿色金融可以推动改变投资结构，从而改变污染型的经济结构。这项政策将有效促进金融机构和金融市场向绿色产业培植资源，减少金融体系向污染性产业的投资。
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