关于我县精准扶贫工作的思考

研城镇  廖雷

2016年5月20日

党的十八大提出了要在2020年建成全面小康社会的宏伟目标。能否在2020年如期实现全面小康的奋斗目标，重点在消除贫困。从大局角度出发，党中央高度重视扶贫工作，把扶贫开发纳入“四个全面”战略部署，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出位置。因此，开展脱贫攻坚势在必行。现就结合我县扶贫工作实际情况，谈谈自己的看法。

一、全县基本情况

井研县属于典型的“插花式”散落贫困，贫困村、贫困户分布分散，致贫原因多种多样，贫困程度也深浅不一。目前，全县共有省级贫困村10个，市级贫困村43个，拥有贫困人口7915人。就目前已脱贫群众的具体情况来看，因灾、因病返贫矛盾还比较突出。由此可以看出，在全市非重点县中，我县承担的脱贫任务还相当重。

二、致贫原因分析

（一）传统思想根深蒂固。目前，全县的很多贫困户，普遍学历程度偏低，甚至有些是文盲或半文盲，受教育程度不高，思想受到传统观念束缚，对新鲜事物、新的方法、新的思维不大容易接受，缺乏主动思考致富的能力。比如，部分贫困户宁愿抱着“一亩三分地”，也不愿外出务工，或者是宁愿发展传统种养殖业，也不愿发展现代农业。

（二）基础设施较为薄弱。近年来，各个贫困村在基础设施上都有所改善，但贫困村内基础设施仍然处于较落后状态,主要是由于投入不足，水、电、路、通讯网络等基础设施仍然十分薄弱，严重制约了贫困村经济发展和贫困户增收致富。特别是很多贫困村农田水利设施普遍落后，耕地有效灌溉面不足，仍处于“靠天吃饭”状态。

（三）缺乏带头致富能人。目前，在大部分贫困村中，很多青壮年都选择外出务工，留在村上的年轻人非常少，基本上没有在家发展致富产业的年轻人，留在家的大部分都是“613899”部队，加之又受到传统保守观念的影响，可以说非常缺乏主动带领群众脱贫致富的能人。

（四）缺乏主导产业支撑。纵观贫困村的产业发展来看，以前曾经发展过这样或者那样产业，但都由于自然因素、自然条件的影响，最终都没有获得成功。就发展传统的养殖业来言，或多或少受到市场、价格等方面的影响，有时还存在亏本的现象。就目前来言，很多贫困村还没有找到适合本村发展的主导产业。

（五）公共服务能力不够。就目前来看，部分贫困村的基础卫生服务能力不足，看病贵、看病难和因病返贫还较突出。计划生育提前干预不足，精神、智力残疾代际传递凸显，一定程度上促使贫困户更加贫困。

三、面临机遇分析

（一）精准扶贫不断加大。党中央、省委、市委、县委高度重视精准扶贫工作，把脱贫攻坚工作放到了工作首位，出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列决策部署，加大对扶贫工作的力度，将更多的民生惠民资金投向扶贫领域，为贫困村早日实现脱贫摘帽提供了有力支持和保障。

（二）多方力量有效汇聚。随着扶贫攻坚的不断深入，市委领导定点帮扶，市委、县委都派出工作组开展驻村帮扶，乡镇联村干部的指导帮扶，汇聚了多方力量共同扶贫攻坚，形成了“上下联动、横向联合、齐抓共管”的扶贫大格局。

（三）发展形势不断变化。随着省、市、县交通大枢纽网络的构建，井研的区位优势不断凸显，特别是乐自高速建成通车，乐井快速公路、仁沐新高速公路、连乐铁路的开工建设，为加快脱贫提供了便利的交通条件，这些无疑都为贫困村发展产业致富脱贫提供了难得的机遇。

四、工作对策建议

（一）提前统筹规划。要提前做好扶贫工作的统筹思考，列出详细的脱贫任务进度、清单，制定出详细的规划图，切实做到心中有数。要认真开展调查研究，提前编制好脱贫规划，特别是要编制好十项专项规划，使编制出来的规划符合实际，便于操作、实施，为脱贫攻坚指明方向。

（二）转变思想观念。扶贫先扶志。要搞好扶贫工作，首先最重要的是转变贫困户的思想观念。要采取多种方式，加强对贫困户的思想引导，引导牢固树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，彻底改变“等、靠、要”思想。要积极引导贫困户接收新思维、新方法，改变传统根深蒂固观念，用新方法创新新效益。

（三）增强造血功能。要因村而异，针对情况不同的贫困村发展不同的产业，找到适合本村情况的产业，实现产业致富。要创新产业发展思路，积极培育龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，健全“公司+协会+基地”利益联结机制，有效带动农民增收致富。要积极引导和帮助有劳动力的参加技术培训，掌握一门技能，力争实现就业脱贫。

（四）引导多方参与。扶贫工作是一项系统工程，光靠党委、政府力量远远不够。作为党委、政府，有义务也有责任，要不断加大对扶贫工作的资金投入，要积极争取资金和项目，为精准扶贫创造条件和支撑。同时，还应该加大宣传力度，积极引导社会力量参与，特别是要引导金融企业、国有企业、私有企业等多方参与，共同帮助脱贫。

推进扶贫攻坚，既是重要的政治任务，更是庄严的历史使命。我们要不断加强对扶贫工作的思考，敢于下深水、敢于担当，改变扶贫思想观念，创新扶贫工作思路，通过各方共同努力，坚决消灭贫困，确保到2020年全面建成小康社会。