城乡一体化(新型城镇)工程计划，五“问”第一“问”

央视新闻视频素材原音：

中共中央国务院印发了《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》。《意见》说，全面贯彻落实党的十八大精神，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。

配音：

那么，什么是城乡一体化？宣讲家网特邀全国城乡发展一体化建设中心副主任胡荣耀为您作全面解读，敬请收看。

城乡一体化(新型城镇)工程计划，第一“问”

什么是城乡一体化？

胡荣耀：全国城乡发展一体化建设中心副主任

城乡一体化是把“城市人民的生产、生活、文化与农村人民的生产、生活、文化科学有机地融合在一起”，通过城乡之间资源和生产要素的统筹规划建设，破除城乡二元结构，以产业为基础，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向中心城镇集中，工业由分散向园区集中，耕地由一家一户经营向规模经营集中，公共设施由城市向农村延伸，公共财政由城市向农村覆盖，现代文明由城市向农村传播，不断加快“农业现代化、农村城镇化、农民居民化、新型城镇智能化”进程，使整个城乡经济、社会全面、协调、统筹、一体化可持续发展。

配音：

城乡一体化主要包括城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务和社会管理一体化、就业和社会保障一体化。在具体的实施过程中，要做到“五个实现一兼顾”。

那么，“五个实现一兼顾”具体包含哪些内容呢？

胡荣耀：全国城乡发展一体化建设中心副主任

“五个实现一兼顾”

1.实现城乡政治管理体制的协调、科学统一；

2.实现城乡经济的合理科学布局,促进城乡经济的协调发展和共同繁荣；

3.实现城乡人口以生产发展为要求均衡布局；

4.实现城乡传统文化的传承与现代文化相融合的均衡发展；

5.实现城乡经济的可持续发展。同时，兼顾城乡发展的特殊性和差异性，因地制宜科学发展。城乡一体化的核心是“持续发展”，包括政治、经济、文化、教育等诸多方面,涵盖物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面持续发展。

配音：

城镇化的建设要因地制宜、科学设计、合理布局、持续发展。要有新思想、新观念、新方法，要从根本上解决“三农”问题。

那么，在具体的操作中，我们要注意哪些问题呢？

胡荣耀：全国城乡发展一体化建设中心副主任

政府干部的观念要转换，要有像邓小平改革时的那种勇气、那种精神、那种魄力、那种决心、那种铁的手腕，对党和政府干部中那些对第三次改革意识不强，消极、抵触、挡路、阻碍，不敢干、不敢担当、不敢触及自身利益的，阳逢阴为的，有消极腐败思想和行为的党政干部，要釆取“不换观念就换人”，“不干就靠边站”的治理手段。

要深化改革，就要像李克强总理说的那样：“要有壮士断腕的决心”。干部素质上，需要一大批改革意识强烈，有文化，善于团结，想干、敢干、能干，勇于承担责任，在开展“全国城乡发展一体化（城镇化）”建设工作中善于联系群众、发动群众，为民谋利，群众信任，有组织能力和责任心，思想解放，勇于大胆锐意改革、创新，排除万难，能挑重担，积极、开拓、上进，一切为了人民的利益和幸福，为党、为国家繁荣富强奋斗终生的优秀党政干部。

要在规范的法制社会制度的前提下，在市场经济秩序规范的前提下，在不违背民生、民意、民情的前提下，在不损害老百姓利益的前提下，在发展生产不破坏生态、环保，使经济可持续发展的前提下进行笫三次综合性“伤筋动骨”的改革，去实现中国梦想的现代新型“城镇化”。

特别是涉及老百姓利益时，首先是尊重百姓的意愿，听取百姓的呼声。因为，我们的党是人民的党，国家是人民的国家，政府是人民的政府，是全心全意为人民服务的党、国家、政府，一切权力的行使都是以人民的利益为出发点的。一切权力都是人民群众给的，权力最终是人民群众的；权力是责任，权力越大、责任越大，权力要为人民服务，为人民谋益、谋福祉。

片花配音：

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什么是城乡一体化？

配音：

在“城镇化”建设中，“我们的党、国家、政府的一切工作都是为了人民百姓，一切工作都应该为了百姓”。这是宗旨、目的。

胡荣耀：全国城乡发展一体化建设中心副主任

我们的改革并不是把人民的权力改革到政府官员个人手里，权力私有化，为己谋私利，把权力作为危害人民的不法工具。改革是使人民百姓更加方便监督政府权力使用公开、公平、公正、阳光、透明、百姓化，是为了使社会和谐、人民幸福、国家富强，使权力充分地为人民群众服务，为人民谋利益、谋幸福，发挥权力的公正能量和作用。

中央应高度重视，坚决、立即制止并査处打着“城镇化”建设旗号进行强拆、强卖的政府行为及危害百姓意愿，侵害百姓利益的“挂羊头，卖狗肉”的变相房地产投机经济行为 。

配音：

您现在正在收看的是由宣讲家网制作的《城乡一体化五问》系列节目。在下一节中全国城乡发展一体化建设中心副主任胡荣耀将就城乡一体化(新型城镇)工程计划，第二“问”：为什么要实施城乡一体化？作出精彩解读，敬请期待。