区民政局  王建强

省第十一次党代会围绕“五位一体”总体布局，全面落实习近平总书记对四川工作的重要指示，提出了6个方面重点任务，明确了实现宏伟蓝图的“施工图”“任务书”。其中第三个重点任务就是坚决打赢脱贫攻坚战和推进社会民生事业发展。专门对全面发展教育、医疗、社会保障、就业促进等社会事业，推进革命老区民族地区地震灾区同步奔康等作出部署，明确提出办好民生实事，“让群众看得见、摸得着、感受得到，让老人更长寿、孩子更欢乐、青年人有更多的机会”，这也就是体现大会对民生工作的实在要求，体现了省委的为民情怀。按照省代会重要部署，结合当前我区民政工作实际我的体会是：

一、要用开拓发展的眼光认识当前的工作形势

推进治蜀兴川是此次省党代会提出的宏伟目标。处于大的发展洪流中的民政事业既要高度融合四川省跨越式发展当中，又要正视当前面临的形势和问题。民政事业在新形势下，既有新方向的突破，更有新问题的突现。就结合我区当前民政工作而言，认真分析起来，也还存在一些突出问题，具体表现在几个方面：

一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关决策部署抓得不紧不实的问题；基层民政工作千条万绪，基层民政人也大多忙于繁杂事务，而放松了对政治理论的学习，甚至一些干部认为学习与工作并无关联。产生了学而无用，空而不实的思想。思想认识的差距必然带来对形势发展判断的不足。甚至对党的认识不足还出现了一些民政干部违反党纪国法，出现了侵犯群众切身利益的问题发生。

二是一些政策法规滞后与日益增长的民众需求不相适应的问题较为突出。比如，我们精简老残、优抚、民非企业登记等等方面政策，至今还沿用上世纪六、七十年代及八九十年代的政策。执行难度不断加大，政策法规效能不断降低，严重制约和影响了民政事业快速发展。

三是部分基层民政干部理念、作风、能力与承担的任务不相适应的问题较为突出；学习的深度决定思维的广度，不学习政策法规，按老方法，老路子办事，是现在一些基层民政干部特别是从业多年的老民政人存在的惯性思维。打破常规，才能的突破，摒弃旧方式，才能运用新举措。

四是基层民政工作力量薄弱与民政业务需求不相适应的问题较为突出。民政事业从本世纪初就同社会经济发展一样驶入发展的快车道，同时民政业务不断扩面，特别是社会救助、社会事业版块，工作量不断加大，服务对象不断扩面，覆盖范围不断拓宽，而基层民政机构和干部队伍不仅不增，反还有减少的趋势。不仅县一级缺人缺编，乡一级也存在人手严重不足的问题。很多乡镇民政干部不仅要从事民政工作，还有扶贫、计生，信访维稳等其他工作要承担。分散了工作的精力，降低了工作的质量。新形势，新问题、新挑战既要我们真实而果敢的去面对，又要我们立足当下，踏石留印的去解决，去承担。这才是我们民政人应具备的勇气和素养。

二、要用新型的工作理念树牢为民服务的思想

习近平总书记在党中央十八届常委班子同记者见面会上，指出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”；2013年在视察河北省民政厅机关时指出“民政工作是菩萨事业，做菩萨事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱之心、爱民之心。”今年年初全省民政工作会议创造性地提出了“民政为民、民政爱民”的民政工作新理念。什么是为民？“为民”即是我们党执政的宗旨，是民政工作的核心任务和神圣使命，是党对民政工作的根本要求；什么是爱民？“爱民”即是做好民政工作的重要情怀，是对民政工作者最基本的要求，是从事民政工作必备的素养和操守。有了先进的理念，才有创建的目标，有了坚定的信念，才有努力的方向。在提出“民政为民、民政爱民”的理念基础上，省民政工作会又明确提出了推进“民生民政”、“创新民政”、“智慧民政”、“法治民政”、“文化民政”等五个民政建设奋进目标。这五个民政相互关联，层层递进，对推动新时期全省民政工作上台阶有着重要意义和深刻内涵。

首先，民生民政是一切民政工作的出发点和前提。民生，即民众之生计，民众生存之问题。民政工作，不论是社会救助还是社会事务，事关民生大计，事关群众切身利益。既是促进社会发展的调节器，又是维护社会稳定的节拍器。民生问题还事关群众的幸福指数的提高，是切实“让群众看得见、摸得着、感受得到”的事物。民生民政的要义和落脚点就是服务，为民服务。权为民所用，既是党对我们党员干部的要求，也是群众对我们的要求，权不是用在吃拿卡，作威作虎上面的，而是真正用在服务群众身上的。

其次，有了服务的意识，就要想如何去服好务，如何高质量的服务。这就有了“创新”这个理念。创新不是奇思妙想，而是要结合当前的发展形势，当前的改革形势进行的创新，创新的目的，是为了更好的给群众好服务，服好务。社会主义经济体制改革发展走到今天，已进入深水区，发展从来没有尽头，改革也从来不是一帆风顺。如何面对发展的阻力，破解改革的难题，创新思维和开拓思路尤显重要。因此，那些还在用老方法办事，旧思维工作的民政干部应该好好的思考一下，在新的形势下，我们应该如何打开思路，如何寻找新的方法去解决新的问题，应成为我们一种工作的习惯和常态了。

再次，在新的形势下，新常态的工作方式必须是要对新时代发展步伐高度相一致的。当前我们处于数字信息化时代，面对瞬息万变的信息化时代，如何利用高速、便捷的网络平台促进民政服务发展更加快速、更加高效，切实发挥为民便民利民的最大效能。才是体现或者是落实“智慧民政”的根本目的。比如，当前我们正在推进试点运行的社会综合服务信息平台就是运用“互联网+”思维和“大数据”技术，推进信息系统向集中、动态、关联转变，推进服务向信息化、智能化、便捷化发展的具体体现。此项工作，我区作为全市先行试点单位，定全力配合，全力以赴力争早日建成。这也是我们主动适应社会发展新趋势，强力推动智慧民政建设的有力举措。

最后，建设“法治民政”、“文化民政”既有其精神意识流领域的重要性，又有法制推进层面上的重要性。依法治国，依法行政是一个先进文明国家的主要标志。同样的，一个高度文明和繁杂的社会主义民主法制国家更不离开传统优秀文化的传承和先进文化的融合。两者互为坚守，互为交融。可相互转化，更可相互促进。

三、要用高度的责任心完成民政重点工作任务

工作目标、工作计划、工作任务明确了，重点就是如何抓落实的问题。而推进工作发展、抓好工作落实，就要切实用好“清单制+责任制”常态工作机制。把责任落实到具体事具体时间。在清单管理的机制下，实行层层分级负责制，一级对一级负责，一级对一级督查。对照今年的工作任务，我们重点梳理了16项。归纳起来主要是以下几个方面。一是要全面完成民生工程及民生实事目标。重点突出抓好民办养老服务机构新增600张床位、及建成25个城乡日间照料中心民生工程项目。二是扎实推进挂图作战项目。切实推进土主、茅桥片区新增380张床位建设项目。三是着力推进扶贫专项牵头工作。重点抓好“两线合一”城乡低保提标扩面及规范化运行。在实际工作中，就是要切实结合巩固三项整改“回头看”成效，继续加大对城乡低保违规违纪问题整治，就是要从制度完善，程序规范，监督检查等环节。四是要认真实施建档立卡特殊困难群众居家（集中）帮扶、特困人员认定等工作。切实解决好特殊困难群体的实际问题。五是要进一步做好未成年人社会保护工作。进一步完善落实未成年人社会保护机制，开展好困境未成年人联动活动，开留守儿童、留守老人、留守妇女排查关爱活动，，农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。六是要强有力推进殡葬管理工作。尤其是重点推进殡葬违纪违规问题整治工作。切实采取部门联动机制，层层承包责任人等措施把此项工作做实做细。七是大力实施“护根”行动。在区委统一部署下，通过开展“干在实处、走在前列大讨论行动”，持续不断开展学习贯彻“护根”行动，切实有效提升民政党员干部思想、政治、作风意识。进一步促进民政事又好又快发展。