一、乡村振兴战略的提出

    习近平总书记在党的十九大报告中指出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

    乡村振兴战略，作为一个重要创新，首次在中共中央文件中正式提出来，是继2005年提出新农村建设战略后又一个加快农业农村发展的新战略与新举措。我们应该清醒地认识到，在新时期要解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化和2050年实现建成社会主义现代化强国的目标任务中，最大的短板在农业农村，重点和难点也在农业农村。因此，“三农”工作重中之重的地位，不仅不能削弱，而且需要进一步加强。全党全国各族人民必须始终统一思想、精准聚力，精心谋划、稳步推进，早日实现产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美好蓝图。

    二、乡村振兴战略的实施

乡村振兴战略，是一个综合性战略，涉及到乡村发展的方方面面，同时也是一项长期的战略任务。笔者认为，各地区在实施乡村振兴战略过程中，应从以下几个方面着手。

    （一）处理好政府与市场的关系

乡村振兴战略的实施应为市场主导，政府推动。因此，在实施乡村振兴战略过程中，应该处理好政府与市场的关系。一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，避免政府大包大揽，财务负债过多；另一方面，鉴于乡村振兴战略涉及到广大地域分散的乡村地区，它们不只集中在某一个省、某一个地方。因此，政府在政策和资金支持时，应有针对性地差别对待，这样市场机制才能更好地发挥作用。最后，要尊重经济发展规律，同时尊重生态规律、文化规律和社会发展规律，避免用发展城市的思维来发展农村，用发展工业的思维来发展农业。

    （二）发展多种形式的适度规模经营

区别于工业的规模经营，农业的规模经营不但应与经营者投入资本的有机构成有关联，而且更应与农业的自然再生产与经济再生产的特性、农业的经营方式和农产品的特性有关联。鉴于此，在实施乡村振兴战略的过程中，应避免脱离区域农业发展实际的农业规模经营，同时也应防止农业规模经营形式的单一化（如：土地规模经营），忽略了其它类型的农业规模经营（如“生产小规模、服务规模化”的农业规模经营），进而忽视了小农的存在与利益。因此，应推进多形式农业适度规模经营，力求做到农业规模经营的适度性和形式多样性的有机统一。

    （三）加大对农村的政策倾斜和资金投入

在既有的城乡政策框架下，城乡关系呈现出明显的不均衡状态。城乡协同发展的要素市场没有建立起来，要素流动依然是由乡村到城市。因此，在实施乡村振兴战略过程中，中央和地方政府都应该有针对性地出台一系列振兴乡村的政策措施，为产业发展、资本下乡、人才聚焦搭建平台，并将相应政策宣传到最基层。

    在资金投入上，政府应广辟来源、多措并举，按照农业、农村优先发展的理念，加大对“三农”的投入，公共资源配置优先向‘三农’倾斜，使之与农业农村现代化的需求相适应，加强对乡村振兴的金融支持，把发展普惠金融的重点放到农村。

    另外，坚持农业、农村优先发展的理念，不能只停留在文件上、口头上，而要贯穿于乡村规划和有关政策制订的全过程中。在引导社会资本参与乡村振兴的过程中，应充分吸纳农民参与决策，提高农民的话语权，以期避免企业和政府的短期行为。

    （四）振兴乡村产业

乡村要振兴，关键就在乡村产业的振兴。目前，我国乡村产业发展比较滞后，主要体现在农产品结构单一，产品附加值低，生产出来的产品难以满足消费者精神和健康方面的需求；农业技术乡村信息化应用程度低，不能完全支撑产业振兴的需求。没有产业发展支撑，无论是硬环境还是软环境，都很难取得大的改善，如此一来，不仅难以吸引城镇资本和人才流入农村，甚至连农村资本和人才都很难留住。因此，乡村要振兴，必须一方面激活乡村沉睡资源（如青山绿水、老村老屋、文化古迹、乡土风情等），这些沉睡资源恰恰是城市所缺乏的。另一方面，通过一些制度安排、政策支持，加大科学技术对乡村产业振兴的支持。如果没有农业科学技术和信息化，乡村产业将很难振兴。

    （五）补齐人才短板

    2020年全面建成小康社会，最大短板在农业农村，而农业农村发展最大的短板又在乡村人才的严重短缺上。无论是从传统农业向现代农业转型，或是发展电商农业、有机农业、智能农业、分享农业、精细农业、品牌农业、乡村旅游等，都不可缺少乡村人才的支撑。因此，应通过大力发展乡村教育、充分发挥高校和研究院所的优势、加强农村实用人才的培养、出台一系列人才优惠政策等措施，尽快补齐乡村人才这块短板。

    乐山作为四川重要的农业经济区域，土地资源广阔、水资源充沛、农作物品种资源丰富，然而要实现先于全省全面建成小康社会目标，最大的短板依然在农业农村，重点和难点也在农业农村。农业、农村发展不平衡、不充分，也是最突出的问题。因此，我们必须始终统一思想、精准聚力，精心谋划、稳步推进，早日实现“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的美好蓝图。