中央关于《深入实施西部大开发战略的若干意见》中指出，要“加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络建设”。中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调要“强化交通运输枢纽地位。”最近，市委、市政府在规划“十二五”、谋划“十三五”的大讨论中，提出了实施“三大联动”，推动“六个跨越”的发展思路，并且把“大交通”放在了“三大联动”首位，凸显了交通在全市经济社会发展中的先导地位。 
    近年来市委、市政府用大手笔来规划乐山的交通，大办交通，办大交通。正在加紧推进的一批重大交通项目建设，将对未来乐山经济社会发展产生重大而深远的影响。及早、全面、系统、客观地分析交通建设为乐山带来的影响，对于我们扬长避短，趋利避害，未雨绸缪，更好地规划乐山“十二五”期间经济社会发展具有重大的现实意义。 
    本课题采用案例类比的方法，从前瞻性的角度出发，针对快速交通的特性，比较系统地分析了交通建设对乐山经济社会发展的正面及负面的影响和对策建议，供决策参考。 
    一、乐山交通发展现状及未来交通建设构想 
    （一）乐山交通发展现状 
    近年来，我市交通建设力度加大，发展很快，成效显署。目前，我市共有５种交通运输方式。 
    1、公路：境内公路网由“三纵、两横”和县乡公路组成，截至2009年底，全市公路总里程8668公里，其中高速公路和一、二级公路690公里，仅占8.0%；货运量5942万吨，占全市总货运量的82.5%。高速公路仅有成乐高速31.8公里，占全省的1.7%。 
    2、铁路：仅有成昆单线电气化铁路，纵贯夹江、峨眉、沙湾、峨边、金口河，总长154公里，2009年货运量1135万吨，占全市总货运量的15.8%。 
    3、水运：乐山有岷江、大渡河、青衣江，目前仅岷江乐宜段能通航，里程为162公里，Ⅳ级航道，是四川大件运输进出川的唯一通道。2009年水运货运量127万吨，占全市总货运量的1.7%。 
    4、机场：夹江机场是全市唯一的机场，属军用教练类机场，已停飞多年。民用航空仍是空白。 
    5、管道：我市管道运输由天然气、石油、盐卤管道组成。 
    （二）乐山交通主要差距 
    近几年来，乐山公路虽然有很大发展，但是现代快速交通发展仍然滞后。 
    1、高速建设滞后。高速公路东向、南向、西向布局空白，北向成乐高速里程短，通达率低，高速公路密度0.248公里/百平方公里，低于全省0.398公里/百平方公里、全国0.521公里/百平方公里的平均水平。 
    2、铁路运力不足。40年来未新修1公里铁路，仅有的成昆铁路线型差，运速慢，通行能力低。2009年全市铁路货运满足率仅50%左右；快速旅客列车旅行速度为67km/h，货物列车平均速度为43km/h。 
    3、水运逐年萎缩。乐山在历史上是四川的重要水路码头，岷江航道是长江上游的重要水运通道。由于自然环境的破坏，且岷江是砂卵石河床，滩险变化频繁，乐山至宜宾段航道虽经多年整治，现仍只能达到四级航道标准，受季节性流量影响大，枯水期通航能力弱。 
    4、机场几经曲折。乐山机场历经13年时间争取，于2006年获得国家批准，项目来之不易。此后，因双流机场二跑道建设，省委、省政府决定将太平寺机场迁至乐山，实现军民共建合用机场，目前只是初定场址，尚未有实质性的进展。 
    5、运力尚未整合。境内公路、铁路、水路呈散状分布，各种运输方式未有机衔接，运力无法整合，导致运转效率低，资源浪费严重，难以发挥综合交通运输效益。天然气管道运输未形成环状通气。 
    （三）乐山综合交通发展构想 
    按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的思路，以高速公路、铁路建设为重点，以岷江航电综合开发和乐山港建设为核心，着力构建现代立体综合

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