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    （二）注重功能拓展。“大调解”从根本上说是社会管理的创新，既要依靠党政主导，又要坚持社会化的发展方向。只有依靠党政主导，才能有效整合社会各方面调解资源，动员社会各方面力量参与。只有坚持社会化的发展方向，才能保持各类调解机构的相对独立性，独立自主、客观公正地进行调解。要根据便民、利民的原则，推动大调解工作向更广泛的社会自治转型，进一步拓展大调解机制的社会服务功能，特别是要加快建设一支素质优良、专业精通、善做群众工作、善于化解各类矛盾的社会工作者队伍，完善调解员选聘任用、持证上岗、等级考核、晋级提升等制度，造就一批群众威信高、社会广泛认可的调解专家，调解能手。
    （三）规范运行机制。一是要按照“机构体制一体化运作、力量调配一体化管理、目标任务一体化安排”的要求，加强基层调解组织实体化建设，进一步整合基层维稳、综治、派出所、司法所、法庭等资源和力量，使其真正成为人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的中枢。二是要按照“预防在先、发现在早、控制得住、化解得了”的要求，进一步加强大调解机制的能力建设，健全对话听证、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查和反馈纠错机制，提高对新时期社会矛盾纠纷发生、发展、演变规律性的认识，创新调解方法，特别是要强化对突发性、群体性矛盾纠纷的应急反应和管控处置。三是要按照“协调有序、规范运作”的要求，进一步加强大调解工作的制度建设，在矛盾纠纷的预防、排查、受理、调解、分流、督办及群体性事件处置等各个环节，健全一套行之有效的工作制度，确保各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
    
    
    课题组长：黄学文
    责任单位：市委政法委
    成员单位：市信访局、市司法局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院