作风，是党政机关精神风貌、形象声誉和管理水平的突出反映和外在体现。有良好的作风，机关才有生命力、凝聚力和感召力。面对日新月异的新情况、层出不穷的新问题，机关作风已经成为一种高潜质的发展资源和软实力。如果没有一支高效务实的党员干部队伍与之相适应，要想在新一轮发展中巩固提升乐山在全省经济发展格局中的地位是不可能的，只有狠抓机关作风，形成优良作风，才能有效提升为民、务实、清廉的机关形象，推动乐山更快更好发展。为此，我们按照市委的要求，就如何推进“作风兴市”组成联合调研组，采取专题座谈、个别访谈、典型调查、问卷调查等方式，分别深入4个区县、13个市级部门、5个企业、8个村（社区），召开座谈会30多场次、个别访谈党员干部140多人，印发调查问卷2073份，对推进“作风兴市”进行深入调查研究，在此基础上形成了较为完整的课题研究报告。
一、推进“作风兴市”的重要意义
去年12月25日，市委书记唐坚同志在全市领导干部大会上提出要“作风兴市”。今年1月19日，在市委经济工作会议上，唐坚同志再次强调“作风兴市”。为此，市上专题召开了“作风兴市”动员大会，全市上下积极行动起来，把作风建设与推动乐山更快更好发展的实际行动相结合。总起来看，坚持“作风兴市”的要求，落实“作风兴市”的任务，是形势、民心、建设共同作用的结果。
一是形势所迫。务实的作风是成就事业的关键。纵观古今中外，吏清则国富民强，吏腐则国贫民乱。事实证明，一个地方和单位干部作风扎实，党和国家的政策就能一以贯之不走样，就能畅通政令，就能促进一方经济和社会各项事业和谐快速发展，就能惠及一方百姓。反之，干部作风飘浮，有法不依，有令不行，不仅容易滋生腐败，还会引发社会矛盾，损害群众的利益，甚至给国家和群众带来不可估量的损失。就我市而言，去年全市GDP总量已经被凉山超过8亿元，在全省排第8位；多晶硅产能优势已经不再，下游产业还很薄弱，产业整体竞争力不强；服务业增加值总量居全省12位，与乐山资源禀赋不相称；宜宾、泸州、眉山等市都在抢抓机遇打造交通枢纽。这种前有标兵、后有追兵的形势要求全市各级党组织尤其是党员干部在干成事上创一流，而且必须要有立说立行、雷厉风行的作风。
二是民心所向。水可载舟也可覆舟，作风关乎民心的向背、关乎执政基础的弱固。和谐社会建设的目的是让所有群众共享经济社会改革发展的成果，随着经济社会不断发展，广大群众对就业和社会保障的要求越来越强烈，对维护自身合法权益的愿望也越来越迫切，越来越要求党政机关不断拓宽服务渠道，丰富服务内涵，完善服务功能，优化服务环境，提高服务效能；越来越要求党政机关立说立行，提高办事质量和效率；越来越要求党政机关一心为民，清政廉洁。顺应广大人民群众的新期待，满足广大人民群众的新要求，需要大兴密切联系群众的优良传统，一心为民的优良作风。
三是建设亟需。好的政策可以有效优化地方资源配置，调动广大干部群众创业的积极性，促进经济和社会各项事业更好更快发展。而政策的制定源自于人，政策的实施更依靠于人。如果一个地方的干部作风扎实，就能在制定政策时充分调查研究，广泛集中民智，切实珍惜民力，实现决策科学化、民主化，就能保证决策、决议得到全面、正确贯彻执行。当前，全省各地在加快发展的过程中，都制定了有利于促进地方经济的政策措施，为何有的地方发展较快，有的地方发展较慢，其中一个重要原因就是干部对政策的执行力问题。全面分析近五年来我市党员干部中发生的违纪违法案件，发现在党风建设方面还存在制度体系不够健全、制度执行不够有力、与经济社会发展的总体要求不相适应的问题，要在“不出事”上树标杆，就要把作风建设贯穿各级党组织建设和党员干部队伍建设的始终。
二、推进“作风兴市”取得的阶段性成效
一是形成了合力。年初，市委专门部署了“作风兴市”工作，市纪委、市委组织部、市直机关工委、市效能办联合出台了《关于加强机关
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