乐山古称嘉州，地处三江交汇，建城三千余年，自古以来便是川南重镇，文化底蕴深厚，是当代中国城市中极具鲜明地域特色和重要文化价值的城市之一。改革开放以来，尤其是进入21世纪以后，乐山城市化进程明显加快，一方面城市经济总量不断增长，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，乐山城市建设取得了千年未有的历史成绩；另一方面，城市环境污染加大，城市历史遗迹破坏严重，城市运行负荷偏重，乐山城市建设也面临着千年未有的挑战。
　　站在“十二五”规划新起点上，如何处理好城市建设的历史与现状的关系，功能与布局的关系，人口与环境的关系就显得更加尤为重要。随着成渝经济圈战略构想的提出，未来川南地区城市大发展更是大势所趋，这就为乐山城市发展融入全省城市发展大局，为乐山城市更快更好地发展提供了难得的机遇，也对也对乐山城市建设工作提出了更新更高的要求。在新的形势和任务面前，必须创新城市发展理念，提高城市规建水平，树立城市品牌形象，促进乐山在建设成渝经济圈实践中加快崛起，才能使乐山在未来城市发展竞争中处于优势地位。
　　一、剖析乐山城市形象现状，构建崭新城市形象品牌
　　一座城市在其漫长的形成和发展历程中，总会形成自己独特的风格与魅力，总会形成区别于其他城市的独特的城市形象。城市形象不仅是一座城市的精神信仰，更是一座城市兴旺发达的不竭动力。
　　城市形象主要通过城市的地缘、环境、历史和传统等个性特征表现出来，是城市过去和现在的浓缩。要确立一座城市的文化形象，就必须充分把握这座城市的个性与特色，认真分析这座城市的过去和现在，大胆地提出城市未来的发展战略和方向。这就要求乐山城市形象要具有高度的概括性、鲜明的旗帜性和持久的吸引性。
　　一是将城市发展战略作为城市形象的首要方面。要始终站在川南地区战略发展高地，率先抢占成渝经济圈战略发展中心，积极相应国家战略号召，牢牢抓住“十二五”机遇，要旗帜鲜明的表达建设区域政治、经济、文化强市的决心，要毫不犹豫的表达建设国际终极旅游目的地城市的决心。并将城市发展战略蕴育于城市文化形象体系的各个方面，激励人心，扩大地区影响力，从而提高区域城市向心发展动力。
　　二是将城市政府形象作为城市形象的重要内容。所谓城市政府形象，是指城市政府机构在公众心目中的印象。政府是市民依赖的主体，在一定层面上是市民生活与工作的样板，具有引导性、核心性。因此城市政府形象的好坏，直接影响整个城市形象的塑造和发展。要积极树立乐山城市政府高效务实的管理形象，树立城市政府创新发展形象，树立领导班子团结协作形象，树立领导干部清正廉洁形象，杜绝腐败和社会群体事件的发生，从而提高政府在整个城市形象建设中的领导力和号召力。
　　三是将文旅经济发展作为城市形象的重要支撑。文旅经济是崭新的经济发展形式，在改善城市人居环境，提升城市发展水平，具有广泛的优越性。一方面文旅经济的发展会积极带动城市形象的提升，另一方面城市形象的改善会反过来促进文旅经济的健康发展。乐山市发展文旅经济具有得天独厚的优势，要坚持把文旅经济作为城市经济发展的战略性产业，整合文旅经济宣传资源，加大城市文化形象与旅游形象的结合力度，将单纯的旅游形象宣传与城市文化形象宣传结合起来，探索宣传模式，创新宣传机制。
　　四是将城市建设先进理念作为城市形象的重要元素。低碳城市、绿色城市、山水园林城市、景区城市等先进城市理念不仅是人类探索城市发展的积极成果，更是实现城市和谐发展的重要手段。一座城市是否具有发展潜力与其是否具备先进的发展理念有着密切的联系，好的理念是指导城市建设的一面旗帜。乐山要充分利用好一切城市发展的先进理念成果，结合自身发展的道路，为城市文化形象的建设提供强大的理论保障。
　　五是将国际化作为城市形象的重要保障。实践证明，国际化发展对于我国城市建设具有良好的拉动作用，正因为有峨眉山—乐山大佛双世界遗产，也使得乐山具备建设国际化城市的独特优势。要进一步明确国际化发展定位，以国际化标准带动城市规划建设，以国际化品牌渲染城市文化形象，力争在十年内，让国际化成为乐山的主要城市文化形象之一。
　　一个城市的文化形象是多方面的，是一个综合性的系统工程。但它同时又具备鲜明的特征，乐山在城市形象建设中一定要充分考虑以上五个方面，才能取得实质突破，打造出崭新的城市名片，才能在城市形象建设的道路上走在其它县、市的前面。
　　二、打造乐山城市文化形象，大力提升城市发展软实力
　　城市形象的提升就是要通过城市形象内部各系统的资源整合，来改变城市形象所存在的问题，从而提高城市在公众心目中的地位，对内增强城市的凝聚力，对外增强城市的竞争力。城市形象建设很重要的内涵，就是要对城市的精神文化内涵进行深入的挖掘，确定适合时代的城市发展理念，同时以规范的城市行为和视觉设计，使城市的各项事业发展更加协调，城市的规划建设更加规范，城市的发展品牌更加鲜明，从而达到城市健康和谐发展的目的。
　　（一）狠抓乐山城市品牌建设力度
　　抓城市形象本身就是塑造城市品牌。目前，国内城市形象建设观念正在形成中，许多城市在城市品牌建设方面取得了显著成绩。我们要抓住新一轮的城市发展机遇，狠抓城市品牌建设，要以鲜明的时代特征为导向，充分利用现代传媒等便利工具，紧紧抓住乐山的独特优势，塑造出具有国际视野、中国特色、独一无二的品牌形象。
　　一是加大大佛城市品牌形象建设力度。自唐朝大佛建成以来，就注定乐山这座城市“与佛有缘”，随着乐山大佛成功申报世界文化遗产，乐山的国际知名度空前提高。要继续抓住张“王牌”，扩大大佛景区用地范围，充分利用嘉定坊等项目的强力带动作用，加大大佛景区周边开发力度，加大景区文化宣传与乐山城市形象宣传的结合力度，进一步做大做强大佛品牌文化，让大佛成为乐山城市品牌的核心吸引物。
　　二是加大山水城市品牌形象建设力度。乐山城区岷江、大渡河、青衣江三江交汇，呈江水环抱之势，城市发展逐步显现“一城三区•三江六岸”的格局、坐拥美丽的天然环境，系典型的滨水城市特征。城区及周边群山环绕，与三江遥相呼应，形成了“山峦叠翠•碧水云天”的山水自然景观。要提出把乐山建设成为“山水园林城市”的发展思路，充分利用三江交汇、绿心浅丘的独特优势，在沿江地带打造亲水河岸和沿江休憩景观，增加城市量化工程，将城市绿心打造成城市向心公园，并努力申报为国家AAAA级旅游景区，让山水园林景观真正成为这座城市的永久特色。
　　三是加大历史文化名城品牌形象建设力度。乐山具有深厚的历史文化内涵，古蜀国开明部落故都，人杰地灵，英雄辈出。李白、苏轼、陆游等著名文化学者游历与此，且是郭沫若故乡，历史文化底蕴深厚，很早就被国务院评委“中国历史文化名城”。在新城区的建设中，要更加注重城市历史文化的挖掘力度，用深厚的历史文化感染人、用淳朴的风土人情吸引人。在老城区改造中，要充分保护并开发好历史文化资源，在肖公嘴一带要充分利用沿江面佛的独特优势，开发仿古特色的商业街，让深厚的历史文化内涵蕴藏在城市的各个角落。
　　（二）狠抓乐山城市视觉建设力度
　　城市视觉是指是可够公众感知的城市的外在形象。对城市视觉系统的建设要着重考虑城市自身的自然资源特色、历史文化价值，以城市生活的新价值、新理念为导向，充分利用现代科学技术，坚持人与自然和谐相处原则，改善和提高城市的直观视觉效果。
　　一是要重视城市CIS建设。城市的CIS系统建设，最重要的就是要创造一套完备的LOG视觉识别体系。要进一步完善城市标志符号系统建设，加快确定乐山城市“徽标”，确定市树、市花，创作乐山城市发展主题歌曲等，让这些简单明了的视觉元素在城市的各个角落得到彰显，让公众充分感受到城市的核心文化价值，增强城市文化认同感。
　　二是要重视城市色彩建设。从总体需求来看，城市的色彩应该是丰富多彩的。城市色彩是一座城市历经沧桑的最好见证，更是这座城市价值的直观体现，构建城市主色调体系已经成为当下城市建设的重要问题。乐山可根据自身的历史、地理特色，确定城市建设主色调和城市区块主色调。要十分注重城市整体的色彩搭配，特别是建筑物与广场、街道、街头景观小品，广告栏、候车站牌色调与所在街区色彩协调。
　　三是要重视城市窗口建设。一方面要建立城市窗口服务业的形象管理体系，加大车站、景区、城市服务网点的监督和管理力度。另一方面要积极建设新的城市地标，注重城市广场的文化建设，积极打造城市客厅，提升城市核心商圈价值，从而提升城市总体开发水平。
　　四是要重视城市生态建设。要建设城市中心绿色区和多元主题城市森林公园，构建以城市森林为核心的城市生态体系，打造多种形式的绿色小品景观，形成整体城市园林景观。要通过山林、湖泊、河流、小桥、名居、花卉等生态要素，使城市四季有鲜花、有绿色、有美景，把乐山建设成为川南地区（成渝经济圈）首个“国家森林城市”。
　　五是要重视城市山水景观建设。要充分利用乐山城区处三江交汇的地理优势，构建三江水文化建设体系，充分挖掘水文化内涵，充分利用城区河流资源，在城市各广场、街头小品中引入各类喷泉、增强城市的流动感与活力，让水资源更好地为城市形象构建提供支撑，增加人们的亲水途径、方式、随时创造市民观水、亲水和戏水的环境。要充分利用城市绿心的资源优势，营造山水文化氛围，打造浅丘园林景观体系，真正做到“山水在城中，城在山水中”的城市格局，使乐山成为极富特色的国际性“山水园林城市”。
　　六是要重视城市亮化工程建设。城市夜生活与一个城市的生活质量和发展水平