全国人大代表、湖南临武舜华鸭业有限公司总经理胡建文。    红网专题：

　　实干2013·中国

　　红网北京3月16日讯“农村政策的核心土地政策应该创新改革。”3月16日，全国人大代表、湖南临武舜华鸭业有限公司总经理胡建文接受红网采访时建议，国家应建立土地流转基金支持家庭农场的发展。

　　胡建文说，改革开放以来中国农村的生产组织方式主要是家庭承包责任制，这种“效经营”的生产方式在改革开放初期及以后的很长一段时间，极大地提升了农村生产力，解决了13亿人口的吃饭问题，但是在中国农村走向小康走向现代化的新时期，“效经营”越来越成为提升农村生产力的阻碍，存在的问题也越来越凸显。

　　"效经营"中，农民经营的土地规模孝经济效益少。在南方，一家一户也就是两三亩地，两三亩地农民在土地中所得有限，大部分青年离开农村外出打工，造成很多稍差一点的田荒芜，无人耕种。而大量优质的可种双季的稻田，改种单季稻。”胡建文表示，长此以往，将影响国家的粮食安全。

　　与此同时，“效经营”不能做到标准化生产，农民生产过程中滥施化肥，乱用农药等现象的存在，已造成严重的食品安全隐患和土地污染。此外，“家庭承包经营制度”已实施三十年，当时各村民小组留下的机动田已没有，有的村民小组已经没有调田机制，导致的结果是新生代的农民没有土地，容易造成农村社会的不稳定。

　　2013年的中央1号文件提出“鼓励和支持承包土地向专业大户，家庭农场农民合作社流转”，这是中央文件首次提出支持家庭农常胡建文认为，农村政策的核心土地政策应该创新改革，一方面重新确权保证农民的财产权，另一方面在确权中适当调整，让新生代的农民获得土地，同时逐步地发展家庭农场，改变农村效经营的生产方式。

　　他表示，“家庭农场的特征应该是适度规模的经营，标准化的生产，家庭农场应该是农村的小微企业，家庭农场能否干成关键是土地的流转，人才的跟进。为此国家在土地确定权的基础上，出台政策支持土地向家庭农场流转，让一部分不种田的农民获得租金的收入和土地流转补助；对那些既不租也不种的土地取消种粮补贴。”

　　胡建文进一步分析称，农民的出路应该朝三个方向：一是把土地租赁出去，外出打工；二是租赁较多的土地，在家经营家庭农场，用机械取代人力，用知识取代汗水，用脑力取代体力，从而大幅提高农村的劳动生产力。三是一部分农民可以成为家庭农场的工人，在家就可以获得一定的工资收入。”

　　他的这一建议已于早前提交至十二届全国人大一次会议议案组。(红网)