省委十一届七次会议精神宣讲提纲

省委十一届七次会议精神宣讲提纲

作者：中共乐山市委讲师团

中国共产党四川省第十一届委员会第七次全体会议，于2020年7月10日在成都举行。省委委员77人，候补省委委员16人出席全会。省纪委常委、省监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十一次党代会代表中部分基层同志也列席会议。全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》。
一、重大意义
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话，着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，深刻阐明了推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义、总体思路、基本要求和重点任务，充分体现了把握大势、统揽全局的深谋远虑和战略决断，体现了对成渝地区的深切关怀和殷切期望，为新时代成渝地区高质量发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循。
推动成渝地区双城经济圈建设，一是党中央着眼“两个大局”、打造带动全国高质量发展重要增长极的战略决策，有利于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，更好服务中华民族伟大复兴的战略全局。二是深化川渝合作、促进区域优势互补协同共兴的战略举措，有利于强化重庆和成都两个中心城市的带动作用，推动空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升，形成双核驱动、全域共兴的协同发展新格局。三是加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶的战略引领，必将有力推动我省完善基础设施新布局、塑造区域协同新格局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势、迈入绿色发展新阶段，深刻改变四川区域能级和发展格局，显著提升在全国大局中的战略位势。
二、总体思路及目标定位
（一）总体思想。必须坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，尊重客观规律，发挥比较优势，着力推进成渝地区统筹发展，着力强化中心城市带动作用，着力深化市场化改革、高水平开放和引领性创新，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动在西部形成高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
（二）目标定位：“一极两中心两地”。在西部形成高质量发展的重要增长极是统揽性目标，要强化承接国家重大生产力布局功能，做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量，不断增强要素集聚力、产业支撑力、创新驱动力、开放引领力和民生保障力，在新时代推进西部大开发形成新格局中更好发挥支撑带动作用。
（三）支撑性定位：“两中心两地”。要着力建设具有全国影响力的重要经济中心，强化经济承载和辐射带动功能，突出新型工业化和新型城镇化双轮驱动，构建高端引领、优势凸显的现代产业体系和功能完备、集群发展的现代城镇体系；着力建设具有全国影响力的科技创新中心，强化创新资源集聚和转化功能，推动形成多元化创新主体、高强度研发投入、大规模知识转移、多场景创新应用，打造科技创新策源地、产业创新应用场和开放创新示范区；着力建设改革开放新高地，强化改革集成和开放门户功能，抓好市场化改革和制度型开放，打造重大改革先行地和支撑“一带一路”建设、长江经济带发展的战略性枢纽；着力建设高品质生活宜居地，强化人口吸纳和综合服务功能，促进公共服务资源合理配置和普惠共享，实现经济与社会相互协调、自然与人文相融共生、高质量发展与高品质生活相得益彰。
三、重大安排部署
（一）推动重点区域协同发展。以“一干多支”发展战略支撑成渝地区双城经济圈建设。一要做强成都极核和主干功能，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，加快天府新区、成都东部新区和中国西部(成都)科学城“两区一城”建设，大力推进成德眉资同城化发展，持续提升门户枢纽地位，促进成都与重庆相向发展、协同发展。二要培育壮大区域中心城市，既借势借力、深化与成渝双核的协作配套，又苦练内功、提升要素集聚能力，科学论证、合理布局一批省级新区，真正将其建设成为承担区域发展战略任务的综合功能平台。三要发挥重要节点城市比较优势，强化通道、产业、生态等功能协作，提升专业化配套服务水平，打造成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。四要把深化川渝毗邻地区合作作为重要抓手，支持打造一批合作先行区、示范区和协同区；协同重庆加快建设万达开川渝统筹发展示范区，为推进成渝地区统筹发展探索新路、作出示范。
（二）抓实重点领域重点任务。一要加强交通基础设施建设，深入实施交通强省战略，聚焦“内联”形成经济圈高效便捷交通网，聚焦“外畅”打通多向出川大通道，建设现代物流枢纽体系，构建现代综合交通运输体系。二要加快现代产业体系建设，以工业“5+1”、服务业“4+6”、农业“10+3”为重点，聚力建体系、育集群、强主体，推动成渝地区产业高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合，打造一批世界级先进制造业集群和全国重要的特色产业基地，以更大力度支持行业领军企业做大做强、中小企业专精特新发展。三要统筹推进改革、开放和创新，深化要素市场化配置改革，优化国土空间布局，积极探索经济区和行政区适度分离，协同推动开放通道、开放平台、开放环境等建设，优化创新能力布局、营造良好创新生态，更好发挥强内力、聚外力、激活力的“乘数效应”，共同为成渝地区双城经济圈建设蓄势赋能。四要加强生态环境保护，大力推进区域内生态廊道建设，打造川渝森林城市群，深化跨区域跨流域生态环境保护合作，开展协同立法和联合执法，让两地人民共享巴山蜀水的秀美风光。五要强化公共服务共建共享，把补短板、提质量、促均衡结合起来，着力解决就业、教育、医疗、养老、救助等热点难点民生问题，持续加大优质公共服务供给，深入推进城乡基层治理，不断提高便民利民惠民水平。
（三）构建多方参与、共抓落实的战略推进格局。一要建立健全组织体系，协同重庆完善领导体制、优化协调方式、做实工作机构，强化省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组议事协调和统筹谋划职能，完善市(州)层面协调推进机制，确保重大事项和重点工作高效推进。二要统筹用好市场力量，加强川渝两地国资国企协同、开展各类资本和项目合作，支持民营企业积极参与成渝地区双城经济圈建设，发挥财政金融引领作用，引导更多海内外资本积极投入。三要调动各方积极参与，加强宣传引导和政策解读，增进社会共识，凝聚最广泛最深厚的建设力量。
四、彭清华书记在领导小组第一次会上讲话精神
7月13日，省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组第一次会议召开，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，研究落实省委十一届七次全会部署的各项措施，省委书记、领导小组组长彭清华主持会议并讲话。
（一）具体举措。要坚定以“一干多支”发展战略支撑国家战略，推动重点区域协同发展加快成势。一是成都平原经济区要充分用好成都极核辐射带动作用，以绵阳、德阳、乐山等为重点提升环成都经济圈各城市能级，带动成渝地区中部崛起。二是川南经济区要坚定不移做大做强宜宾、泸州区域中心城市，加快推进内江、自贡同城化发展，促进川南渝西融合发展，带动成渝地区南翼跨越。三是川东北经济区要着力推动万达开川渝统筹发展示范区建设，进一步提升南充、达州等区域中心城市综合实力，支持广安等毗邻区域深度融入重庆都市圈，加快与渝东北一体化发展，带动成渝地区北翼振兴。四是攀西经济区要围绕推进转型发展，切实做好战略资源综合利用和安宁河谷地区综合开发两篇文章。五是川西北生态示范区要围绕建设生态屏障、服务国家生态安全大局，在错位协同发展中更好助力战略实施。六是成德眉资同城化发展是推动成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程、实施“一干多支”发展战略的牵引性工程，要按照规划统一、机制高效、政策协同、项目落地的要求，整体提升发展能级，做大做强双城经济圈的“极核”和“一干多支”的主干。
（二）工作要求。一是要充分发挥重大平台载体作用，协同重庆加快建设川渝毗邻合作平台，坚持因时应势、统筹规划、合理布局、有序推进建设省级新区，扎实抓好共建西部金融中心和西部科学城、“一带一路”进出口商品集散中心、联合创建国家数字经济创新发展试验区等涉及战略全局和长远发展的重要平台，更好集聚和用好各类要素资源推动战略实施。二是要紧紧抓住重大项目建设这个牛鼻子，坚持高效率推进、高水平谋划、高质量招引，建立川渝两省市领导联系共同实施重大项目工作机制，有序组织开展两省市共同实施重大项目年度计划和三年滚动计划编制，吸引更多重点项目、优势企业和研发机构落户四川，形成实实在在的形象进度和强劲推进态势。三是要聚焦省委《决定》提出的补短板、打基础、增动力、利长远的重点工作，抓住最重要最紧迫的事情集中攻坚，力争年内在更多领域取得新的突破。

2020年7月14日