【实践】峨眉山景区：全力打造世界重要旅游目的地核心区
建设世界重要旅游目的地，是省委十一届三次全会赋予乐山的重大任务，是落实彭清华书记“旅游兴市、产业强市”重要指示的实现路径。
当前，成渝地区双城经济圈上升为国家战略，给峨眉山景区带来了新的发展机遇。峨眉山作为乐山文旅发展的“两核”之一，理应担起建设“世界重要旅游目的地核心区”的历史使命，为乐山争创全省经济副中心作出应有贡献。
近年来，峨眉山景区围绕建设“世界重要旅游目的地”“四川旅游首选地”目标，做好文旅融合、景城一体、扩容提质、全域旅游“四篇文章”，全面提升核心竞争力。2019年，景区接待游客398.36万人次,实现门票收入4.60亿元，旅游综合收入27.24亿元。2020年8月5日，峨眉山景区获评“2019中国文旅融合示范景区”。
峨眉山景区围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线,盯准“世界重要旅游目的地”发力，全力做好景区“扩容提质”大文章。
加快景区救援疏散通道（川零公路）、景区第二救援疏散通道（木太路）建设，积极推进金顶至万佛顶游步道（含玻璃栈桥）、金顶索道改造提升项目，新建报黄路游步道，构建景区交通“大环线”，破除交通瓶颈，打造“快进、慢游、快出”旅游交通体系。
实施金顶综合整治二期工程，完成十方普贤法像贴金,新建山门牌坊、钟鼓楼、观音殿、观景广场、华严塔等。
完成万年寺保护修缮一期工程，开展碑刻、楹联保护修缮工作，有序推进万年寺保护修缮二期工程、伏虎寺御书楼和罗汉堂修缮等项目，景城一体共建“一馆两区”，系统规划“露天博物馆”，打造峨眉山博物馆群落，形成“一山一馆，一馆一山”特色突出的多元多极多点支撑新格局。
实施“峨眉南进’计划，加快恢复张沟、四季坪、千佛顶、万佛顶佛教文化景观。
会同王潮歌导演团队，打造（只有峨眉山》“戏剧幻城”实景演艺，于2019年9月6日全球公演，开创了行进式的观赏演艺方式，与周边温泉、美食、灯光秀等要素集群相结合，共同打造峨眉山“月光经济”。
大力实施“厕所革命”，以智慧旅游公厕为总定位，采取“一厕一策”方式，实施景区85座旅游公厕改造提升，同时探索专人负责、标准管理、以商养厕等多种管理模式。加快推进景区污水治理工程、微型消防站和片区管理站房建设。2019年8月以来，按照规范、精致的原则，融入峨眉山特色文化元素，对全山标识标牌体系进行重构，截至今年8月底，统一完善景区标识标牌3337个，为游客提供清晰、准确的导览指引服务。
投资2.12亿元，建设峨眉山智慧旅游大数据产业园。围绕智慧文旅数字经济发展，与阿里云共同打造了省内首个文旅行业云底座；与川大智胜联合围绕市县景三级调度打造全域智慧文旅SaaS平台及大数据分析架构；与高德地图联合建立了“一张地图游乐山”。围绕数字峨眉，充分利用5G、AR/VR、全息、裸眼3D等数字技术打造具备体验与研学的体验中心。启动票务系统优化整改工作，推行实名制票务系统，提供多种购票方式、支付方式，采用人脸识别和刷身份证进行检票，持续提升购票便捷性，并积极融入智游天府平台。
峨眉山景区围绕“人人是环境、处处是风景”的发展理念，全面依法治理系列旅游乱象，努力创建放心舒心消费及景区。
按照乐山市统一部署，建立旅游执法大队+旅游警察、旅游法庭、旅游工商+相关职能部门的“1+3+N”旅游综合执法机制。
以文化旅游行业扫黑除恶专项斗争为抓手，持续开展旅游市场秩序整治，严厉打击喊客拉客、非法营运、欺客宰客等扰乱旅游秩序的违法违规行为。全覆盖对景区村民、经营户开展宣传教育，通过电视、微信、微博等平台对反面典型进行曝光，形成强力震慑。
《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》（以下简称《条例》）于2019年10月25日经乐山市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，于2019年11月28日经四川省十三届人民代表大会第十四次会议批准，2020年1月1日起正式实施。《条例》从保护、规划和建设、管理和利用等方面进行严格规定，为峨眉山景区科学发展提供了法律保护。
峨眉山景区牢固树立“以游客为中心、高质量求发展”理念，内强管理、外树形象，标本兼治提升管理服务质量，优化游客游览体验，奠定了坚实的基础。今年8月，依据《条例》相关规定，擅自进入景区未开放区域的2名驴友依法自行承担搜救费及罚款2万余元。
2017年,制定《峨眉山风景区农房建设管理办法》，规范景区农房的申报条件、审批程序、建设规划和风貌，同时以《峨眉山风景名胜区黄湾乡农村产权制度改革试行办法》为框架，动员和引导村民自愿“下山”2018年，印发《峨眉山风景名胜区讲解服务管理办法》，引导讲解员注册成立“峨眉山山月导游讲解服务有限公司”，不断提高讲解队伍综合素质和服务水平。2019年，印发《峨眉山风景名胜区管理委员会导览标识牌和广告招牌管理办法》，严格按规范标准统一全山标识标牌样式；印发《〈关于严厉整治峨眉山风景区旅游秩序的规定〉的实施细则》，建立各片区管理处牵头、各执法部门共同参与的旅游秩序联合管理机制。2020年,印发《峨眉山景区停车泊位管理规定》，对景区内停车泊位的规划、设置、经营、管理等方面进行规范，维护旅游经营秩序。景区以问题为导向，发布各类规定、办法和通告，为景区发展创造了良好的法治环境。
部署开展“四个100%”（设施完好率100%、管理到位率100%、服务满意率100%、执法有效率100%）创建活动，对标国家5A标准，梳理制定《现场管理服务工作规范和行为规范》《餐饮设施要求和服务规范》等22个管理服务规范，按照“1+9+N”（1个贯标培训方案、9类实施主体、N个专项培训计划）体系，覆盖培训景区5000余名干部职工、企业员工以及商家经营户，并实行内审员制度强化过程管理，推动各项标准落地落实落到位，在学标、贯标中进一步强化 服务意识。为确保素质水平、业务能力“双提升”，高标准练好服务“内功”，以“心连心”服务为抓手，想游客之所想、急游客之所急，利用“人眼+天眼”，先行分析需求，及时发现问题，主动提供服务，有力推进景区服务“向前一步”，真正打通服务游客的“最后一公里”。推行“挑刺式”互动监督，邀请游客作为社会监督员，参与“请您监督”互动活动，帮助景区查找管理服务、旅游设施、环境卫生等方面存在的问题和短板，有效提升服务水平。
按照“一份旅游宣传册、一套防护用品、一面服务标志旗帜、一顶遮阳棚”的“四个一”配备标准，在游客集散地、重要景点等关键区域设置“心连心”服务点，统一戴绶带，按照“件件有落实、事事有回音”要求,“一站式”为游客提供票务预订、健康码申领、信息登记旅游咨询、投诉处理、旅游讲解以及个性服务。针对游客咨询，既要“有问必答”，更要“一间多答”，在解难释疑的同时，全方位提供票务、住宿等信息，帮助合理规划行程，让游客“省心”游览；对于不能当场解决的问题，及时信息共享，由责任点位、责任部门跟进处理，确保“零障碍、不往返”；对于旅游投诉，实行受理、交办、办理、回复、回访、核实、归档“闭合循环”，确保“零遗漏、无拖延”。
统一员工服务形象，严格规范着装佩证，全面推行“首位负责制”和“网格化”管理，通过“定人、定岗、定时、定责”，形成服务合力。咨询投诉电话24小时不打烊，“心连心”服务点随时“在线”，流动服务人员、服务车在排队、停车区域以及公路、步游道沿线为游客保驾护航，经营户在门前“三包”基础上增加服务全包，以固定点服务和流动性服务相结合的方式，共同当好“贴心人”“店小二”，服务跟着游客走。在步行险要位置全天候值守，在核心游览点、拍照打卡点花式解锁拍照姿势，只为游客满意；持续高温天气来袭，免费为游客提供热水、淡盐水；向抗疫英雄、医护人员致敬，全面落实“两免费”“四免费”及家属优惠政策，开通专用窗口和通道，提供咨询、引导、讲解等专属服务。
加快打造报国“优质服务示范一条街”、清音阁“科学观猴示范区”、万年”风貌整治示范区”和金顶“规范经营示范区”。清音阁猴区科学治理工作开展以来，通过分类施策，顺利完成236名猴粮销售和摄影经营从业人员分流处理工作；通过科学部署、引导和互动，野生藏酋猴迁地保护已初见成效。
2019年，完成景区旅游资源普查工作，相继开展了“天下峨眉大乘弥勒”国际诗词楹联大赛、峨眉山国际摄影大赛、文话峨眉山故事汇三大文旅活动，文话峨眉山故事汇活动着力“一传（峨眉山传）一书（讲峨眉山故事）一讲稿（中英文导游词）”的编撰，对峨眉山文化进行系统梳理，切实为景区文旅融合发展提共科学依据。
2017年初起，根据国家、省、市创建中国国际特色旅游目的地工作要求，制订了景区创建方案、规划和评价体系，以“国际化、特色化、品质化”为标准，以峨眉山佛教文化旅游品牌为核心，在佛教文化梳理、佛教文化项目包装策划、佛教文化活动平台搭建、佛文化旅游产品打造、佛文化线路设计及佛文化旅游设施完善等方面开展了大量工作，梯次形成了峨眉山修学行持中心、禅修康养中心和佛教朝拜中心。近期，景区启动了博物馆儒释道文化长廊展区的改造提升，强化了儒释道茶武在峨眉山的传承和沿革，植入了李白与峨眉山的情缘、峨眉武术沉浸式体验等内容，应用声光电技术，真切地展示峨眉山文化的厚重与可读。
多年来，景区致力于构建峨眉山文化旅游线路产品体系，2019年底基本形成“左仙山，右佛国，古来中间是传说；求财神，朝普贤，南北两线讲因缘；风有谷，云有根，爱恨千般有果因；心随缘,行遂愿，物华天宝细品鉴”的线路框架，全力推广三纵一横、若干主题的产品体系，在线上线下推广营销，为游客提供游览方式的多样选择。
在武术文化与旅游结合方面，2018年举办峨眉山武术发源地揭幕仪式，开辟了“登峨眉山，行走自己的江湖”武术文化旅游线路。
同时，在深度挖掘峨眉山历史文化和传奇文化内涵的基础上，面向市场相继推出“灵山秀水，浪漫爱情之旅”“万花初长，寻踪普贤之旅”“福地洞天，逐梦财神之旅”主题线路产品，全面展示峨眉山遗产旅游精品线的文化内涵。举办了“峨眉山普贤文化周”，探索“研学旅行”等主题项目，推出“特惠定制峨眉山”朝圣祈福二日游、行愿福佑三日游、间道养心三日游线路产品，“峨眉间茶、万年祈福”入选全国精品茶旅线路。
结合西成高铁通车、乐山旅游全球营销活动和“大峨眉”旅游联盟成立等重要节点，加强了对峨眉周边和重庆、西安等重要省外客源地和港澳台等境外客源地营销。
在宣传方面，邀请央视、人民网、四川在线等主流媒体，对景区进行了广泛的宣传报道，利用景区自媒体营销体系发布各类新闻和活动信息，开展网红直播。借力旅博会、茶博会、登山节、中国旅游日、冰雪温泉节等活动和世界遗产保护与管理暨国际绿色专项报告会、峨眉山生物多样性研究交流会、第六届中国四川峨眉山国际武术节、中国山岳旅游联盟2018（峨眉山）年会，全面宣传峨眉山。2018年11月3日，中国风景名胜微视频（微电影）大赛颁奖盛典在景区盛大举行，该赛事是中国规模最大、最具影响力的年度旅游文化IP赛事。
新冠肺炎疫情发生后，峨眉山景区在全省率先关闭景区和宗教场所，带头出台全国医护工作者免费政策。3月23日有序开放后，认真落实常态化疫情防控措施和“限量、预约、错峰’要求，实现没有确诊病例和疑似病例、没有重大负面舆情“两个没有”的阶段胜利。
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建设世界重要旅游目的地，是省委十一届三次全会赋予乐山的重大任务，是落实彭清华书记“旅游兴市、产业强市”重要指示的实现路径。
当前，成渝地区双城经济圈上升为国家战略，给峨眉山景区带来了新的发展机遇。峨眉山作为乐山文旅发展的“两核”之一，理应担起建设“世界重要旅游目的地核心区”的历史使命，为乐山争创全省经济副中心作出应有贡献。
近年来，峨眉山景区围绕建设“世界重要旅游目的地”“四川旅游首选地”目标，做好文旅融合、景城一体、扩容提质、全域旅游“四篇文章”，全面提升核心竞争力。2019年，景区接待游客398.36万人次,实现门票收入4.60亿元，旅游综合收入27.24亿元。2020年8月5日，峨眉山景区获评“2019中国文旅融合示范景区”。
峨眉山景区围绕“旅游兴市、产业强市”发展主线,盯准“世界重要旅游目的地”发力，全力做好景区“扩容提质”大文章。
加快景区救援疏散通道（川零公路）、景区第二救援疏散通道（木太路）建设，积极推进金顶至万佛顶游步道（含玻璃栈桥）、金顶索道改造提升项目，新建报黄路游步道，构建景区交通“大环线”，破除交通瓶颈，打造“快进、慢游、快出”旅游交通体系。
实施金顶综合整治二期工程，完成十方普贤法像贴金,新建山门牌坊、钟鼓楼、观音殿、观景广场、华严塔等。
完成万年寺保护修缮一期工程，开展碑刻、楹联保护修缮工作，有序推进万年寺保护修缮二期工程、伏虎寺御书楼和罗汉堂修缮等项目，景城一体共建“一馆两区”，系统规划“露天博物馆”，打造峨眉山博物馆群落，形成“一山一馆，一馆一山”特色突出的多元多极多点支撑新格局。
实施“峨眉南进’计划，加快恢复张沟、四季坪、千佛顶、万佛顶佛教文化景观。
会同王潮歌导演团队，打造（只有峨眉山》“戏剧幻城”实景演艺，于2019年9月6日全球公演，开创了行进式的观赏演艺方式，与周边温泉、美食、灯光秀等要素集群相结合，共同打造峨眉山“月光经济”。
大力实施“厕所革命”，以智慧旅游公厕为总定位，采取“一厕一策”方式，实施景区85座旅游公厕改造提升，同时探索专人负责、标准管理、以商养厕等多种管理模式。加快推进景区污水治理工程、微型消防站和片区管理站房建设。2019年8月以来，按照规范、精致的原则，融入峨眉山特色文化元素，对全山标识标牌体系进行重构，截至今年8月底，统一完善景区标识标牌3337个，为游客提供清晰、准确的导览指引服务。
投资2.12亿元，建设峨眉山智慧旅游大数据产业园。围绕智慧文旅数字经济发展，与阿里云共同打造了省内首个文旅行业云底座；与川大智胜联合围绕市县景三级调度打造全域智慧文旅SaaS平台及大数据分析架构；与高德地图联合建立了“一张地图游乐山”。围绕数字峨眉，充分利用5G、AR/VR、全息、裸眼3D等数字技术打造具备体验与研学的体验中心。启动票务系统优化整改工作，推行实名制票务系统，提供多种购票方式、支付方式，采用人脸识别和刷身份证进行检票，持续提升购票便捷性，并积极融入智游天府平台。
峨眉山景区围绕“人人是环境、处处是风景”的发展理念，全面依法治理系列旅游乱象，努力创建放心舒心消费及景区。
按照乐山市统一部署，建立旅游执法大队+旅游警察、旅游法庭、旅游工商+相关职能部门的“1+3+N”旅游综合执法机制。
以文化旅游行业扫黑除恶专项斗争为抓手，持续开展旅游市场秩序整治，严厉打击喊客拉客、非法营运、欺客宰客等扰乱旅游秩序的违法违规行为。全覆盖对景区村民、经营户开展宣传教育，通过电视、微信、微博等平台对反面典型进行曝光，形成强力震慑。
《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》（以下简称《条例》）于2019年10月25日经乐山市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，于2019年11月28日经四川省十三届人民代表大会第十四次会议批准，2020年1月1日起正式实施。《条例》从保护、规划和建设、管理和利用等方面进行严格规定，为峨眉山景区科学发展提供了法律保护。
峨眉山景区牢固树立“以游客为中心、高质量求发展”理念，内强管理、外树形象，标本兼治提升管理服务质量，优化游客游览体验，奠定了坚实的基础。今年8月，依据《条例》相关规定，擅自进入景区未开放区域的2名驴友依法自行承担搜救费及罚款2万余元。
2017年,制定《峨眉山风景区农房建设管理办法》，规范景区农房的申报条件、审批程序、建设规划和风貌，同时以《峨眉山风景名胜区黄湾乡农村产权制度改革试行办法》为框架，动员和引导村民自愿“下山”2018年，印发《峨眉山风景名胜区讲解服务管理办法》，引导讲解员注册成立“峨眉山山月导游讲解服务有限公司”，不断提高讲解队伍综合素质和服务水平。2019年，印发《峨眉山风景名胜区管理委员会导览标识牌和广告招牌管理办法》，严格按规范标准统一全山标识标牌样式；印发《〈关于严厉整治峨眉山风景区旅游秩序的规定〉的实施细则》，建立各片区管理处牵头、各执法部门共同参与的旅游秩序联合管理机制。2020年,印发《峨眉山景区停车泊位管理规定》，对景区内停车泊位的规划、设置、经营、管理等方面进行规范，维护旅游经营秩序。景区以问题为导向，发布各类规定、办法和通告，为景区发展创造了良好的法治环境。
部署开展“四个100%”（设施完好率100%、管理到位率100%、服务满意率100%、执法有效率100%）创建活动，对标国家5A标准，梳理制定《现场管理服务工作规范和行为规范》《餐饮设施要求和服务规范》等22个管理服务规范，按照“1+9+N”（1个贯标培训方案、9类实施主体、N个专项培训计划）体系，覆盖培训景区5000余名干部职工、企业员工以及商家经营户，并实行内审员制度强化过程管理，推动各项标准落地落实落到位，在学标、贯标中进一步强化 服务意识。为确保素质水平、业务能力“双提升”，高标准练好服务“内功”，以“心连心”服务为抓手，想游客之所想、急游客之所急，利用“人眼+天眼”，先行分析需求，及时发现问题，主动提供服务，有力推进景区服务“向前一步”，真正打通服务游客的“最后一公里”。推行“挑刺式”互动监督，邀请游客作为社会监督员，参与“请您监督”互动活动，帮助景区查找管理服务、旅游设施、环境卫生等方面存在的问题和短板，有效提升服务水平。
按照“一份旅游宣传册、一套防护用品、一面服务标志旗帜、一顶遮阳棚”的“四个一”配备标准，在游客集散地、重要景点等关键区域设置“心连心”服务点，统一戴绶带，按照“件件有落实、事事有回音”要求,“一站式”为游客提供票务预订、健康码申领、信息登记旅游咨询、投诉处理、旅游讲解以及个性服务。针对游客咨询，既要“有问必答”，更要“一间多答”，在解难释疑的同时，全方位提供票务、住宿等信息，帮助合理规划行程，让游客“省心”游览；对于不能当场解决的问题，及时信息共享，由责任点位、责任部门跟进处理，确保“零障碍、不往返”；对于旅游投诉，实行受理、交办、办理、回复、回访、核实、归档“闭合循环”，确保“零遗漏、无拖延”。
统一员工服务形象，严格规范着装佩证，全面推行“首位负责制”和“网格化”管理，通过“定人、定岗、定时、定责”，形成服务合力。咨询投诉电话24小时不打烊，“心连心”服务点随时“在线”，流动服务人员、服务车在排队、停车区域以及公路、步游道沿线为游客保驾护航，经营户在门前“三包”基础上增加服务全包，以固定点服务和流动性服务相结合的方式，共同当好“贴心人”“店小二”，服务跟着游客走。在步行险要位置全天候值守，在核心游览点、拍照打卡点花式解锁拍照姿势，只为游客满意；持续高温天气来袭，免费为游客提供热水、淡盐水；向抗疫英雄、医护人员致敬，全面落实“两免费”“四免费”及家属优惠政策，开通专用窗口和通道，提供咨询、引导、讲解等专属服务。
加快打造报国“优质服务示范一条街”、清音阁“科学观猴示范区”、万年”风貌整治示范区”和金顶“规范经营示范区”。清音阁猴区科学治理工作开展以来，通过分类施策，顺利完成236名猴粮销售和摄影经营从业人员分流处理工作；通过科学部署、引导和互动，野生藏酋猴迁地保护已初见成效。
2019年，完成景区旅游资源普查工作，相继开展了“天下峨眉大乘弥勒”国际诗词楹联大赛、峨眉山国际摄影大赛、文话峨眉山故事汇三大文旅活动，文话峨眉山故事汇活动着力“一传（峨眉山传）一书（讲峨眉山故事）一讲稿（中英文导游词）”的编撰，对峨眉山文化进行系统梳理，切实为景区文旅融合发展提共科学依据。
2017年初起，根据国家、省、市创建中国国际特色旅游目的地工作要求，制订了景区创建方案、规划和评价体系，以“国际化、特色化、品质化”为标准，以峨眉山佛教文化旅游品牌为核心，在佛教文化梳理、佛教文化项目包装策划、佛教文化活动平台搭建、佛文化旅游产品打造、佛文化线路设计及佛文化旅游设施完善等方面开展了大量工作，梯次形成了峨眉山修学行持中心、禅修康养中心和佛教朝拜中心。近期，景区启动了博物馆儒释道文化长廊展区的改造提升，强化了儒释道茶武在峨眉山的传承和沿革，植入了李白与峨眉山的情缘、峨眉武术沉浸式体验等内容，应用声光电技术，真切地展示峨眉山文化的厚重与可读。
多年来，景区致力于构建峨眉山文化旅游线路产品体系，2019年底基本形成“左仙山，右佛国，古来中间是传说；求财神，朝普贤，南北两线讲因缘；风有谷，云有根，爱恨千般有果因；心随缘,行遂愿，物华天宝细品鉴”的线路框架，全力推广三纵一横、若干主题的产品体系，在线上线下推广营销，为游客提供游览方式的多样选择。
在武术文化与旅游结合方面，2018年举办峨眉山武术发源地揭幕仪式，开辟了“登峨眉山，行走自己的江湖”武术文化旅游线路。
同时，在深度挖掘峨眉山历史文化和传奇文化内涵的基础上，面向市场相继推出“灵山秀水，浪漫爱情之旅”“万花初长，寻踪普贤之旅”“福地洞天，逐梦财神之旅”主题线路产品，全面展示峨眉山遗产旅游精品线的文化内涵。举办了“峨眉山普贤文化周”，探索“研学旅行”等主题项目，推出“特惠定制峨眉山”朝圣祈福二日游、行愿福佑三日游、间道养心三日游线路产品，“峨眉间茶、万年祈福”入选全国精品茶旅线路。
结合西成高铁通车、乐山旅游全球营销活动和“大峨眉”旅游联盟成立等重要节点，加强了对峨眉周边和重庆、西安等重要省外客源地和港澳台等境外客源地营销。
在宣传方面，邀请央视、人民网、四川在线等主流媒体，对景区进行了广泛的宣传报道，利用景区自媒体营销体系发布各类新闻和活动信息，开展网红直播。借力旅博会、茶博会、登山节、中国旅游日、冰雪温泉节等活动和世界遗产保护与管理暨国际绿色专项报告会、峨眉山生物多样性研究交流会、第六届中国四川峨眉山国际武术节、中国山岳旅游联盟2018（峨眉山）年会，全面宣传峨眉山。2018年11月3日，中国风景名胜微视频（微电影）大赛颁奖盛典在景区盛大举行，该赛事是中国规模最大、最具影响力的年度旅游文化IP赛事。
新冠肺炎疫情发生后，峨眉山景区在全省率先关闭景区和宗教场所，带头出台全国医护工作者免费政策。3月23日有序开放后，认真落实常态化疫情防控措施和“限量、预约、错峰’要求，实现没有确诊病例和疑似病例、没有重大负面舆情“两个没有”的阶段胜利。
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