内容摘要：

十八大后，中央在全党范围内广泛开展群众路线教育实践活动，在全国范围内开展严肃的反腐败行动，辅以八项规定严明党纪，党内官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风有所收敛，获得群众广泛支持认可。但是，个别党员干部仍对党纪国法置若罔闻，腐败形势依然严峻，“四风”问题仍不同程度存在，整肃党纪路还长、事还多。金口河作为大小凉山出入要塞，近年经济社会事业发展良好，区委、区政府提出了“经济更富裕，社会更和谐，环境更优美，人民更幸福，改革更深入”的建设目标，需要更加从严治党，才能将管党治党常态化，凝聚党内共识，集聚社会各界力量建设幸福美丽大峡谷。

    关键词：从严治党，腐败懒政，声色利诱，干部考核，建章立制。

一、从严治党面临的四个问题

严明纪律是党领导中国革命取得胜利的宝贵经验。区委为加强党内纪律采取了系列措施，惩治了一批为官不为、腐败懒政案件，起到了震慑作用，干部纪律明显改进。但新常态下，仍有部分党员干部，包括有些领导干部纪律松弛、党性淡漠，影响党的思想统一、组织巩固和战斗力提高。从全区现状看，从严治党管党面临着如下困境：

（一）从严治党缺乏魄力

金口河作为西部地区小县城，人口仅有5万余，党员干部之间经过长期共处，结成姻亲、朋友等关系，典型的熟人圈子，干部之间知根知底，处理工作关系难免交杂着人情世故因素。由此，有的领导干部怕执纪过严，得罪上司影响干部关系，更影响地方经济政治形象，最终落个不识时务的罪名；有的领导干部自身不干净，对待违法乱纪行为腰杆不够硬、底气不够足，生怕拔了萝卜带出泥；更有甚者，好人主义思想泛滥，对干部违规违纪视若无睹，失之于宽、失之于软等问题突出，执纪教育不严，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，从严治党在个别部门或单位没有有效落实。

（二）治党观念意识淡薄

近年，金口河凭借国电投资、彝家新寨建设及农林项目推进等机会，在全区开展美丽幸福新村建设，群众生产生活水平明显提高，人居环境得到不断改善。这种现象给部分领导干部造成感官错觉，认为抓经济看得见摸得着，容易出个人政绩，抓党建不显山更不露水，难以有成就。甚至有的领导干部固执地认为，党风政风受社会风气影响，凭借一域之力难以扭转，更别说一己之力。由此，一把手对经济工作思考多也管的多，对党建工作想的少也抓的少。另外，个别领导注重行政职务，忽视党内职务，总以“业务归我管，党建书记管”的撇清思想自我标榜，把党风建设当作走过场，总认为签字露脸就完事，“一岗双责”没有真正落到实处。

（三）考核措施办法不足

党建工作与推项目、抓产业、建工程不同，指标无法具体量化。现行干部考核办法基本按照传统方法考核，考核内容无非为是否成立领导小组、是否制定措施办法、是否召开会议组织活动、是否落实经费等形式内容，难以客观反映单位或部门党建工作取得的实绩，基层党建胡编乱造应付情况多，形式主义比较严重。重要的是，组织、纪检、宣传、统战等管党部门工作没有形成合力，考核中各自为政，无法科学有效地评估党建成效。另外，个别地方党建考核缺乏实际意义，考核没有与党员干部工作生活衔接，比如，考核结果总以精神鼓励、物质奖励为主，对党员干部更加关心的政治待遇、升降去留等问题关系不突出，无法普遍激励他们鼓足劲头干事创业。

（四）农村从严治党乏力

在农村，党员退出党组织渠道不畅通，个别党员长期不参加组织生活，也不交党费，纪律涣散损害党的形象。类似金口河这样的山区农村，农村党员老龄化严重，新党员青黄不接，有阵地失守之险。物欲横流的时代，个别农村党员信仰淡化迷失，从事副业使他们的人生价值观发生变化，个人主义泛滥是表现之一。一些党员干部把“做有钱人”和“当有权人”作为孜孜不倦的个人追求，片面地认为讲修养、讲党性是老实人吃亏，不如讲实惠，好处诱惑便道德失守、见利忘义；有的党员带头违反计划生育、国土资源、治安管理等法律法规，严重的还纵容亲属违法犯罪，在群众中影响极坏；更有甚者贪赃枉法，私吞村民医疗保险款，挪用集体公共资金等，造成恶劣社会影响；另外，不信马列信鬼神，参与赌博搞封建迷信的党员干部大有人在。

二、从严治党面临问题的原因分析

基层党员是党和政府工作的基石。新形势下，从严治党能否使基层党员干部感受为官不易、清廉为民，其履职尽责直接关系党的作风建设成败。总结起来，全区从严治党目前面临的众多问题，并非金口河一家独有，全国各地不同程度存在。深入挖掘影响从严治党的原因，是提高基层干部履职尽责能力和寻找解决办法的依据。笔者以为，影响从严治党面临问题的原因主要如下：

（一）理想信念淡化，思想闹情绪

应该说，中央从严治党举措实施后，多数党员干部对从严治党新常态是支持认可的，一致认为组织内部需要进一步风清气正，干部工作方式方法要改进。反四风治好了很多干部的“亚健康”，从频繁应酬中解脱，有更多精力考虑如何服务群众。可是，仍有部分党员干部只顾个人发展，关注改革大局少；只顾福利待遇，关注自身奉献少，责任意识和理想信念淡化。个别基层党员干部，面临着日常任务重、时间长、目标实现难、经济收入低等问题，工作积极作为受到情绪影响。尤其在升迁提拔等政治待遇上，考核不尽科学使一些干部付出和收获不成正比，思想上容易闹情绪，大大削弱了他们干事创业的劲头。

（二）职业困扰多，归属感缺失

人事制度改革稳步向前，取得了一定实效。但在当前体制下，人事录用调动以专业、经历和领导评价为主，缺乏科学的能力分析、岗位评价，主观臆断多，加之人情往来和权钱交易等影响人事任用的公平性，使部分党员干部缺乏职业归属感，有被异化的感觉。具体表现为：干部岗位调整提拔以人事主管部门分配为主，没有自主选择权，造成干部对新岗位兴趣能力不足。年轻人遵循先就业再择业原则，匆匆扎进农村，心思却在城市，想法设法离开农村，没有进入工作状态，履职尽责不佳。年轻干部进入单位无调动，又很少变换工种，在单个岗位工作时间长，缺乏多岗锻炼，限制了全面发展。受人情世故影响，不少有能力、有激情、高素质干部本来热爱基层，向往基层，志在基层，但遭遇“理想很丰满，现实很骨感”时，常为收入所羞、受琐事所扰、被发展所困，往往通过选拔考试等渠道离开基层，导致能够助推一方社会发展的人才流失。