党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，在最后一部分专章论述“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”。

中央党校党建教研部副主任祝灵君表示，在五年规划或计划建议中谈党的领导和党的建设是一个传统，其中蕴含着“中国故事”成功的秘诀，“十三五”规划建议第一次以“党的领导”单独列题为一章，其中有着更多深意。

首次专章论述“党的领导”

记者：在五年规划或计划建议中谈党的领导和党的建设是一个传统，那么“十三五”规划建议中这方面的内容与之前的五年规划或计划建议有何不同？

祝灵君：我们回顾一下之前的五年规划或计划，其中都有关于党的领导和党的建设方面的内容。“十三五”规划建议，是首次把“党的领导”有关内容单列一章，强调发展是党执政兴国的第一要务，强调各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，并从“完善党领导经济社会发展工作体制机制”“动员人民群众团结奋斗”“加快建设人才强国”“运用法治思维和法治方式推动发展”“加强和创新社会治理”等几个方面，大篇幅予以阐述。可以说，在历次五年规划或计划建议中，此次对党的领导和党的建设内容的论述，地位最显重要、内容最为全面。

此外，规划建议还首次在“党的领导”一章中增加关于“牢固树立安全发展观念”的内容，这既是对五大发展理念的补充，也对党领导经济社会发展提出了新的更高要求。

强调“党的领导”有三方面重要意义

记者：为什么在“十三五”规划建议中要如此强调党的领导和党的建设？

祝灵君：这其中有着三方面重要的内涵。

第一，时间节点的重要性。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。这一步尤其关键，要保证全力实现和完成。党的十八届五中全会对未来五年我国发展环境的基本特征作出了综合判断，即我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。这样的发展环境，如果我们应对不好，或者发生系统性风险、颠覆性错误，全面建成小康社会的进程就会延误甚至中断。所以，要保证如此重要的任务顺利完成，当然要加强党的领导，为其提供有力的保证。