二、特朗普经济新政对中美经贸关系的影响

中美关系是否已经走到“临界点”？美国有一种观点：美中关系已发生“质的变化”，进入“制定规则”和“体系”之争的领域，美国已锁定中国为战略对手，美国必须强力防止中国与美国形成“分庭抗礼”的局面并向中国施压。在欧洲与波斯湾，美国都没有面临足够强大的对手，只有崛起中的中国才会挑战到美国的霸权。前美中关系委员会主席普顿曾说：“尽管美中关系的根基还没有坍塌，但美国日益倾向于把中国看成是美国赢得全球主导权的一个威胁，而中国越来越多的精英派别与民众把美国看作是阻止中国获得应有国际地位的一个障碍。”

基辛格会晤特朗普时就中美关系给了他两个建议。一是领导班子要有一个了解中国历史与文化的人，以确保中美关系的连贯性。十分遗憾，特朗普安排的是反华学者纳瓦罗，这人不懂中国经济，反华学者白瑞邦不懂中国历史与文化。二是在中美贸易、南海等争端中，总统应当明白美国的目标是什么？要得到什么样的结果？要防止的是什么？如何就这些问题与中国领导人展开对话。“中美两国的领导者应该都充分认识到一个现实，就是无论相互之间存在什么问题，两国之间都不应该发生战争，不仅是为了两国人民，也是为了全人类。”在上几任美国总统执政期间，基辛格在政治上一直是被边缘化的人物。特朗普是否会听取基辛格的忠告？或者他将孤注一掷地将中美关系推到新的战争边缘？对此不得而知。

旅英澳大利亚记者约翰·皮尔格（John Pilger）拍摄的纪录片《即将到来的对华战争》(The Coming Warin China)预测，由中美引发的第三次世界大战即将成为现实，因为美国当选总统特朗普正在动员一场大规模的毁灭性战争。美国试图挑起与中国的战争，两个超级大国之间的核战争已“不再不可想象”。中国经济继续扩展已威胁到了美国在全球舞台上的主导地位，美国海军在亚太地区已部署了400多个军舰、核武器和轰炸机基地，在“亚太再平衡”政策的指导下，中国周边形成了一个“完美的绞索”。部署在韩国的美国军备指向中国，日本则是美国拳头上的手套。中国人到清醒过来的时候啦，不要再沉浸在“中美联手，共创世界”的美梦之中。世界霸主地位的争斗，从来只有你死我活；中国要做到和平崛起，就必须奋力挣脱身上的枷锁。

特朗普的策略是以“一个中国”政策作政治交易，以获取经济贸易优势。但中国不可能用领土作交易，特朗普及其右翼团队选择台湾问题恫吓中国是打错了算盘。中国就此进行坚决反击将使特朗普的“美国优先”政策面临破产的危险，他自然会知难而退。

特朗普对华新政的基点是自以为是的所谓“公平”和“优势”，逼迫中国让步，但这只是他的一厢情愿。他面临的现实是，美国财政寅吃卯粮，难以负担称霸全球所需的庞大军费开支；国内“白种工人阶级”经济地位下滑，民众整体消费力下降，无法再以巨额大众消费维系美国的全球市场中心地位。特朗普的“美国第一”指导方针是先拿中国开刀，处处与中国作对，以继续维持其霸权地位。

（一）对华贸易政策的影响

如果美国和中国、墨西哥贸易战打响，可能产生三种可后果。一是全面贸易战。美国对中国征45%的关税，对墨西哥征35%的关税，对方予以全面回击。

这样的话，2017年－2019年，美国GDP将完全陷入“衰退”。即使美国GDP重回增长轨道，GDP增速也赶不上没有发生贸易战的正常情况。在全面贸易战情况下，美国的消费水平将大幅下滑，政府支出也同样大幅下滑。美国消费和政府开支将遭到重创。

全面贸易战将导致美国失业率上升，高速公路以及装备制造行业的失业率最高，将达到10.2%。紧随其后的是建筑装备制造（失业率10%）和采掘业（失业率10%）；从失业人数来看，由于消费量大幅减少，零售业将失去31.1万个岗位，批发业和医疗产业将分别失去25.7万、19.2万个岗位。下图表示美国各州私营部门损失的就业比率，西部地区就业损失最高达5%以上。

二是非对称性贸易战。中国和墨西哥不进行全面反击，但是有选择地采取反制措施。

三是短暂贸易战（不超过一年，中国、墨西哥与美国相互妥协）。美国私营部门也将失去130万个工作岗位，占该部门就业总人数的1%。1960年－2014年，美国对外贸易对GDP的贡献率从不到1个百分点增加到近30个百分点。从上个世纪30年代大萧条至今，美国历届总统从未质疑通过国际贸易来提高美国就业和国际经济地位，特朗普还是头一个要打贸易战的总统，其结果只能是杀敌一千，自损八百，两败俱伤。

实际上，特朗普发起中美爆发大规模贸易战难度非常大。首先，共和党内部难以取得共识，激进做法会带来战略和外交风险。其次，特朗普并无独立实现对中国全面征收45%惩罚性关税的法律权力，法律只允许总统在不超过150天的时间里对所有进口商品征收最高15%的关税。再次，即便如此，中国也可向WTO提请诉讼进行报复。第四，美国无法承担由于贸易大战而带来的严重经济衰退和失业，这将使特朗普无法实现其优先发展美国经济的战略，并动摇其执政的政治和经济基础。

如果局部贸易战开打，美国可能会对中国进口增加15%左右的关税，这对中国出口将产生很大影响，机电产品出口可能首当其冲。美国自中国的进口商品以机电产品为主，2015年进口额2370亿美元，占美国自中国进口总额的49%。家具玩具、纺织品及原料和贱金属及制品分别居美国自中国进口商品的第二、第三和第四位，2015年进口额分别为556.1亿美元、426.2亿美元和248.7亿美元，占美国自中国进口总额的12%、9%和5%。同时，对中国就业也产生负面影响。例如，中国每1000美元货物出口的增加值为621美元，出口对就业拉动明显，每百万美元货物出口对中国就业拉动为59人次，出口贸易产生1.2亿个就业岗位。若中美两国发生全面贸易战，中国将可能损失2000万个就业岗位。