主持人：在2017年的两会中，关于房价和房地产的调控引起很多热议，《政府工作报告》也有很多涉及房地产市场的内容。比如说，遏制热点城市房价过快上涨、继续发展公租房等等。两会为楼市传递出哪些调控信号？

王小广：实际上在2017年政府工作报告中关于房地产的内容不是很多，过去可能写在民生方面，这次作为“三去一降一补”中去库存的内容放在了第一部分，篇幅不是很大。但是，两会代表们对这个话题非常关注，因为他们是带着老百姓的需求来反映老百姓关心的事情。一些代表也有提案，建议报告做一些修改和补充，特别是补充了“遏制热点城市房价过快上涨”等内容，这实际上是对一线城市和部分二线城市房价过快增长上涨问题进行了特别强调。传递的信号是，不光要去库存，也要遏制房价过快上涨。因为房价过快上涨这个问题会导致未来房地产的不稳定、不健康发展，甚至有可能导致经济大起大落，进而影响整个经济的稳定。因此，我们要避免一线城市房价过快上涨，造成中国房地产泡沫继续发展。

2017年政府工作报告主要对当年政府工作作出安排，而房地产问题不是靠某一个政策出台就能解决的。中央经济工作会议提出更长期的工作安排，首先是明确“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。投资属性和消费属性，到底是保的哪一个？我们保护的是消费属性，而不是投资属性。这个问题实际上一直也没有解决，所以中央经济工作会议提出要建立长效机制。长效机制怎么建立，之前也有很多的考虑。建立长效机制要明确几个原则。像差别化金融政策，一套房如何、二套房如何，包括限购，都是长效机制的某一个小部分，但是这种差别不够大。我认为，不应该是一个简单的差别化，一套房子的利率打七八折，而是要抑制投资需求，对投资需求采取惩罚性利率。惩罚性利率不是打折的问题，根本没有折扣，而且不是上浮1.1倍，可能是上浮1.5倍、2倍，这样才可以抑制。差别化金融政策是一种长效机制，但现在差别还不够大，这是我的观点。现在，最主要的是要调控房地产，使炒房的人无法获得暴利，只有这样才能真正抑制炒房。那么，暴利怎么消除？就是要通过税收来调整，这是古今中外最有效的政策。当然，这里面也是要区别对待的，不能我就一套房子，还要收很高的税，要执行差别化税率，我认为这是一个关键。房地产税面临很多的问题，一个是要依法，要修改房地产税法，把各种房产税合并、重组形成新的房产税，也就是不动产税。国家明确了2017年不动产登记全国联网，这给未来征收房地产税打下很好的基础。我认为，房地产税在不久的将来会成为真正解决中国房地产可持续问题的一个关键，这是真正的长效机制。做这件事情肯定是没有错的，但要减少它带来的阵痛，也就是要预计到可能导致房价快速下降或下降过多的状况。怎么减少“阵痛”？我觉得可以设置过渡期。也就是说，现在不是马上就征收房产税，而是像打预防针一样进行过渡。比如，美国讲升息，讲了几年也不升，最后真的升息了，很快就被市场消化掉了。同时，不能挫伤自住需求，要把这些东西讲清楚，让大家慢慢就是消化这个“利空”。现在，我们的税是很低的、很不完善的，保有环节几乎没有税收，交易环节反而有税收，从整个房地产税角度来讲，要降低交易环节的税收，促进二手市场发展，促进投资房产的买卖。中国的房子是一个存量的概念，有大量的存量却不交易。我们用很少的交易量让房价翻了一倍，价格上涨导致非常高的利润。所以，抑制房价上涨，我是不太赞成限购，应该更多的用税收的长效机制来解决，同时一定要避免可能出现的短期强冲击，要考虑涉及到产业链。

主持人：就业也是百姓最为关注的热词之一。2017年政府工作报告用了很大篇幅谈到了就业问题，那么，关于就业，您是怎么看的？

王小广：就业是宏观经济管理的一个重点内容，以习近平同志为核心的党中央非常重视这一问题。李克强总理在3月15日答记者问时也说：“可能稍加注意你们就会发现，在政府工作报告所提的主要经济社会发展指标当中，有一项是抬高的，那就是今年我们要新增城镇就业1100万人，比去年的目标增加100万人。我们之所以要有6.5%左右的经济增速，稳增长主要还是要保就业。”这说明什么呢？第一就是重视就业。因为就业是经济发展的基础，是财富增长的来源，也是居民收入的主渠道。没有就业，什么也谈不上。第二就是政府有信心。近几年，我国经济增速持续下滑，从8%降到7%以下，按道理讲，经济增长和就业之间是正相关的，经济增长快，就业率就高，失业率就下降。但实际上，在经济增速下滑的情况下，我们的就业反而比较好，连续四年新增城镇就业达到1300万以上。所以说，即使我们把经济增长目标定在6.5%，就业也不一定有问题。从政府工作报告对就业目标的调整上可以看出，我们的政府是有信心的。

李克强答中外记者问，一共18个问题，4个关于经济，2个关于就业。2017年就业工作难，难在哪里？我认为有两难，一是大学生就业难。大学毕业生年年创新高，2014年全国高校毕业生首次突破700万，2017届全国普通高校毕业生预计795万人，将近800万。三四年间增加了100万，每年以二三十万的速度增长。再加上中专、职高毕业生就业，新增的就业压力不断增大。二是下岗职工再就业难。去产能会产生大量下岗职工，这些职工也必须要转型，要从工业转向服务业。我们讲，国内就业需求在增加，政府就业目标也有所提高，李克强总理指出：“要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。”

积极的就业政策怎么体现？2016年强调创新带动就业，前几年加快简政放权，工商登记增长非常快。现在，工商登记增速有所放缓，通过创新带动就业的空间也没有那么大了。怎么办？2017年政府工作报告强调，要着力“稳增长、保就业”，李克强总理特别强调要通过培训和创造新兴产业来拉动就业。通过培训，实现转型；通过“双创”发展新兴产业。我刚才也提到了网购，这种商业模式的发展带动了快递业的高速发展。包括共享经济下的滴滴打车，这种互联网经济新模式的就业容量很大。并且，新兴产业的增长空间很大，所占比重还要持续增加。所以说，2017年的就业政策一是强调培训，二是对灵活就业，尤其是新兴产业的支持。灵活就业和互联网的发展有很大的关系，过去很多人只能做一份工作，工资低，无法养家。现在，我做一份工作挣两千，算是半就业。同时我还可以兼职，网上开店每月多挣一千，差不多就算是充分就业了。这样，就把就业分解了，这就叫灵活就业。而且，现在还可以同时做三四个工作。对于灵活就业，政府要好好研究，采取有针对性的政策进行鼓励。这也是2017年政府工作报告的一个亮点。所以，马云和美国总统特朗普谈话，称要在美国创造100万新的就业岗位。

现在，北京就业形势为什么比较好？服务业发展较快。东北地区农业与制造业所占比重较大，一旦出口下滑，东北地区的就业形势就不好。但是北京没有这个问题，北京服务业发达，而且科技型服务业较多。所以，就业与产业结构也有很大的关系，有什么样的产业结构就有什么样的就业结构。所以，李克强总理强调要稳增长，因为稳增长也是为了稳就业。