三、“习特会”成果评估及影响

2017年4月6日至7日，习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行中美元首会晤，这件事也引起了全球的高度关注。从访问的结果看，我认为这是一次成功的访问，主要有三点原因。

（一）从形式上来说是一次成功的访问

第一，这次访问是在特朗普上台后，中美关系面临巨大的不确定性情况下，在美国实现政党轮替以后的最早的中美元首会晤。以往美国新一届总统上台以后，中美两国元首都会见面，但是没有像今天这样在新一任总统上台还不到一百天的时间，两国元首就进行会晤的，所以说这是在美国政党轮替后最早的首脑会晤。在中美关系面临巨大不确定性的情况下，两国元首的会晤也对消除不确定性，使中美关系回归确定性有重大影响。

第二，特朗普在外交礼仪上做得很到位。前面讲到，特朗普举止乖张、言语夸张、不按常理出牌，在很多外交场合上做出了很多出格的事。比如，特朗普与安倍在白宫会谈后，在白宫椭圆形办公室拍照时，特朗普拉住安倍的手，还拍了几拍，这种感觉可能很不好。再比如，特朗普与德国总理默克尔在白宫椭圆形办公室面对媒体记者拍照，在默克尔建议两人握手合照时没有作出任何回应。虽然这些都是外交细节，却也透露了重要的信息，因为外交礼节也事关重大。再看海湖庄园的“习特会”，可以说特朗普在此次会晤中的外交礼仪做得十分到位，几乎没有瑕疵。首先，习近平主席刚到佛罗里达州西棕榈滩国际机场时，特朗普派了美国国务卿蒂勒森及夫人等人到机场迎接。到了海湖庄园后，特朗普携家人和高官举行了欢迎晚宴。再有，特朗普同习近平主席还在海湖庄园中散步。此外，特朗普还搞了一个非常特殊的“家庭外交”，他特意安排自己的外孙和外孙女用中文演唱歌曲《茉莉花》并背诵了《三字经》和唐诗。可以看出，特朗普通过这种方式，向世界显示了对中美关系的重视，向世界发出了关于中美关系稳定运行的信号。中美两国元首会晤的整个过程中没有任何瑕疵，这与特朗普会见安倍、默克尔时是完全不同的。因此，从形式上来说，这次访问是一次完美的、成功的访问。

（二）从实质上来说是一次为中美关系定基调、定方向的访问

特朗普在竞选总统期间，就对华关系发表了一些极端的言论。而此次会晤，两国元首均强调了两国在世界上的广泛共同利益，双方需要合作的地方远远大于对抗的地方，这是两国领导人在会晤时向世界发出的重要信息。习近平主席在会晤中指出，“合作是中美两国唯一正确的选择”，“我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏”，双方“要做大合作蛋糕，制定重点合作清单，争取多些早期收获”，这是习近平主席对中美关系的表述。特朗普对中美关系的表述也是很积极的，他说通过这次会晤，美国与中国的关系取得了重大进步，会谈取得了重要、丰硕成果，未来还将会有更多新的进步。可以看到，双方最高领导人对中美关系发出的信息都是正面的积极的。因此我认为这次会晤也为中美关系定了积极的基调和积极的方向，这是非常重要的。

对于此次会晤，美国媒体也发表了很多评论，他们说，在竞选期间向来发表对华强硬言论的特朗普在迎接习近平主席时态度“发生了180度转弯”。

总之，“习特会”给中美关系注入了弥足珍贵的确定性，消除了不确定性，奠定了建设性基调，指明了双方共同努力的方向。我认为，以这次“习特会”为时间节点，中美关系可能会由原来的“不确定性”开始导入“确定性”的轨道。

（三）会晤取得了一系列具有实质性意义的成果

第一，两国最高元首开始建立起比较和谐的工作关系和个人关系，为未来中美关系排除各种各样的干扰创造了良好条件。

中美关系非常重要，也非常复杂，在处理这类关系时，两国最高领导人所起的作用非常重要。进入21世纪以来，中美两国元首经常会面，就是要为中美关系注入正能量，对中美关系加以有效管理。党的十八大以来，面对日趋复杂的中美关系，习近平主席与美国最高领导人一道，开启了两国元首外交的新模式，即非正式的深入交流，通过这种非正式的深入交流，大大提升了两国元首交往的质量和效果。十八大以来，中美之间有几场引人注目的非正式会晤，如2013年“庄园会晤”、2014年“瀛台夜话”、2015年“白宫秋叙”、2016年“西湖漫步”，这些非正式会晤都在关键时刻为中美关系朝着积极健康的方向发展发挥了关键作用。

特朗普上台两个多月，中美两国元首就实现了首次会晤，这在两国首脑交往史上是少有的，习近平主席与特朗普总统的会晤坦诚、深入，就重大的国际、地区和双边议题交流了意见，并通过会晤向两国人民和整个世界发出了一个强有力的信号：合作是中美两国唯一正确的选择。

第二，维系两国稳定发展的各种政府间对话机制得以延续和升级。

中美两国在社会制度、意识形态等方面存在巨大差异，有矛盾、有问题是中美关系的常态，发展两国关系的关键是如何应对和处理这些矛盾和问题。进入21世纪以来，两国政府在如何管理两国矛盾的问题上做了很多努力。到目前为止，中美两国已经建立了超过100个政府间对话机制，这对维护中美关系的稳定发挥了重要作用。

特朗普上台后，由于他在政治光谱中的“反建制”特征，他对很多制度是不感兴趣的，所以就有人担心说以前的这些政府间对话机制还能不能有效地延续下去。比如，有些人开始担心中美战略与经济对话在特朗普上台以后还能不能延续下去，因为这个机制对两国关系的稳定非常重要。通过这次会晤可以看到，像“中美战略与经济对话”这样重要的对话机制不仅得到了延续，还得到了改进和升级。此次会晤强调要新建4个高级别对话机制，分别是外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话，其中外交安全对话和全面经济对话已在这次首脑会晤期间展开。新建4个高级别对话机制有什么好处呢？原来的对话每次只有两天时间，有时候一个问题只能谈几分钟，所以谈的效率和效果都不是特别高。新建4个高级别对话机制，就把原来两天要办成的事分成四波，分开来办，这有助于提高对话的质量和效率。中美对话机制的改进和升级对夯实中美关系稳定的制度基础非常重要。

第三，为解决两国经贸问题定下了积极的基调。

由于特朗普的商人特质，他更多地是从经济的视角看问题，并把中美之间的贸易不平衡看作是美国经济形势不佳最重要的外部原因，并扬言不惜采取强硬行动。这使得中美之间有可能发生贸易战的说法一度甚嚣尘上。从总体上来说，中美贸易的不平衡是结构性的不平衡。对于结构性的不平衡，如果打贸易战，其结果一定是两败俱伤。在这种情况下，习近平主席在与特朗普的会晤中提出了“做大蛋糕”的思路，即解决中美贸易不平衡，关键是着眼于“增量”，通过做增量的方式使中美贸易逐渐实现平衡。实际上，我们有很多增量可以做。特朗普提出的口号是“让美国再次伟大”，那么“伟大”的一个很重要的主张就是要大规模搞基础设施建设。在基础设施建设方面，可以说最强的国家就是中国，不论是施工的机械，还是施工的队伍，中国都是非常厉害的。因此，在美国基础设施建设上，中美之间可以找到很多合作的领域和空间，这就是增量。

再有，中美之间是可以对接的。特朗普上台以后要大规模开发能源。我们知道，美国已经实现能源自给，所以美国开发能源是要向外卖。这与中国的发展也是契合的。现在中国的华北地区雾霾比较严重，这与我们能源结构中大量使用煤炭有很大关系，我们只有把使用的煤改成气、油，才能从根本上解决雾霾较大的问题。在此情况下，如果中国从美国大量进口气或者油，不仅能改变我国的能源结构，而且这个进口的量非常大，这是不是也能解决中美贸易不平衡的问题。再有，推动两国签订双边投资保护协定（BIT），来扩大双边的相互投资，这对双边都是有好处的，这样就通过“做大蛋糕”增量的方式来解决不平衡的问题，这是在思路上解决中美贸易问题的一个巨大突破。中美两国同意通过“100天行动计划”确定增量的盘子，这在相当大程度上避免了两国在经贸领域的“零和”局面，进一步稳定或夯实了中美关系的基础，因为中美经贸关系是两国关系的“压舱石”。如果把“蛋糕”做大了，中美经贸关系的“压舱石”也就越来越稳了。

第四，在两国发展战略的对接方面达成了初步共识。

奥巴马政府对“一带一路”倡议基本上是抵制的、反对的。此次习近平主席与特朗普总统会晤时，习近平主席表示，中方欢迎美方参与“一带一路”框架内合作。美方表示，对“一带一路”持开放态度。这是美方对“一带一路”态度的一次重要转变，有助于两国发展战略对接。

第五，两国元首就热点问题尤其是朝核问题展开了深入交流。

实际上，中美双方一直围绕朝鲜半岛局势、半岛核问题和如何解决这些问题保持着密切沟通。在此次会晤中，两国元首对此进行了长时间的深入沟通，对彼此的立场和看法有了进一步的了解，这对更加妥善地解决这些问题是非常重要的。

此次访问是一次成功的访问，对中美关系整体来讲，应该说是大局初定，是一个非常好的开始，但同时我们也应该关注到，在未来中美关系的发展中，可能还会面临一些挑战，这个挑战主要分三个方面。其一，中美之间将面临的挑战主要是在经贸领域。其二，中美还面临朝核问题。虽然中美两国在朝鲜半岛无核化问题上的立场是相似的，但是在如何解决这个问题上，双方的观点还有非常大的差异，美国不断炫耀武力，而中国则一直强调和平解决。在这个问题上双方如何互动？这对中美关系也是一个挑战。其三，特朗普不按常理出牌的个性可能也会给未来中美关系的发展带来困难。

“习特会”后，一方面，中美关系取得了巨大成果，为两国关系向积极方向发展开辟了道路；另一方面，我们也要看到在未来的发展道路上还会面临各种各样的问题、麻烦和挑战。这是我对当前中美关系的一些认识。谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）