二、十八届三中全会的新思想、新论断、新举措

1、首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。

过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。后来用的“管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。它强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。

治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

2、首次提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。

这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

让市场发挥“决定性作用”，意味着必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代化市场体系，并且着力清除市场壁垒， 提高资源配置的效率和公平性。同时，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建设城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

3、首次提出“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。