我与交通的缘分

  我与交通的缘分 

               作者  邹敬海 乐山市交通运输综合行政执法支队副支队长

【 序 言 】

我是一名普普通通的乐山交通人，在交通战线，如今已工作42个年头了即将退休，这42年来，我的人生伴随着交通战线的酸、甜、苦、辣，喜、怒、哀、乐，虽没有辉煌的业绩，但交通启蒙了我的人生，交通是我的生命的舞台，交通让我实现了人生价值，交通更让我今生无悔……

【第一篇章】孩提时代，爱上交通。

我的根在农村，我从小就对汽车特别喜欢。每当乡村机耕道上偶尔有汽车通过的时候，每当听到汽车喇叭声的时候，我都要兴奋好一阵子：或从家里，或从田间地头跑出去看看。有时为了近距离接触汽车，同小伙伴们一道抱起石头堆放在机耕道中央，硬是将汽车“逼停”；如果遇上雨天汽车打滑，准得去同大人一道去施救推车，顾不了车轮抛甩的泥浆把自己全身弄脏……我自小爱上汽车，做梦都在想：长大以后，我一定要当一名司机，开着汽车满世界奔跑。

是的，孩提时代的我没有“交通”的概念，心中只有“汽车”。当我带着孩提的梦想在1979年参加高考并如愿以偿收到《四川省交通学校录取通知书》的时候，我就注定了今生与交通结缘，同时：决心将我的一生献给交通事业，献给这个美好的新时代！

【第二篇章】参加工作，交通舞台。

1982年，我毕业分配到四川省乐山公路养护总段峨边分段工作。我学的是汽车专业，到养护段，似乎专业不对口。之前我曾找过学校，学校说是应总段要求分配的。好在养护段有一些养护车、工程机具等，还有一个机修班，毕竟还有我发挥一技之长的小小平台。当时的机修班条件极其简陋，场地狭小，脏、乱、差不说，一张钳工桌、一台旧机床、几个工具箱就算可以“修车”了……当时没有一个专业维修人员，车辆返修率要有多高就有多高，真让人心都“凉”了；也难怪，单位要去学校挖人。

在这种情况下，一种改变落后现状的强烈责任感、紧迫感在我心中油然而生。在单位领导的支持下，我迅速办起了“汽车修理”培训班，毫无保留地向同事们传授专业知识并理论联系实际，边学边干——三个月下来，机修班维修质量明显提高，开始在当地小有名气，就连不少社会车辆，也慕名前来维修。而我呢？也通过“汽修班”的互教互学在各方面都得到了锻炼、提高，尤其是汽车维修技术，当年养护段的那辆破烂不堪的“团结牌”大货车，居然就被我主持改装成了一辆崭新的“解放牌”大货车。初战告“捷”，我亮相在了乐山的交通舞台上。

【第三篇章】时间推移，业绩不断。

从此之后，我陆续参与了交通科研项目、公路用地确权、公路法规起草、公路建设等工作。其中三个较大的交通科研项目——《沥青油路综合养护车研制》《沥青存储加热设备研制》《乳化沥青研制》，自己从参与调研到项目立项，从绘制图纸到实现全过程，历尽了千辛万苦，最后都终于取得了成功。这些科研成果，大大减轻了公路养护的强度，改善了作业环境，提高了养护质量和效率，也降低了养护成本——特别是“沥青油库”一项，仅使用的占地面积，就比原来的使用面积节省了90%以上。目前我市还保留着的唯一一套“300吨沥青存储加热设备”虽已28年了，但至今还在发挥着它独特的作用……每当我去G213线“五通爱国桥沥青油库”现场时，都要回想起当年的场景，当年的场景一一涌现，令人触景生情，无限感慨！

1998年，全省史无前例的公路用地确权工作开始了。我在业务上从不懂到懂，再到精，用三年多的时间一步一步走完了乐山的国、省、县道一千余公里以及公路沿线的乡、镇、村、社，超额完成了省上下达我市的确权任务。由我主持编撰的《乐山市公路用地确权成果及文件汇编》一书，在全国交通行业首开先河，反响很大——这在当时，有“公路用地确权全国学四川，四川学乐山”一说，也许，这就是对我工作的一种肯定吧。2004年开始，我市掀起了第二轮公路建设高潮，“公路用地确权成果”随即发挥了独特的作用，时至今日，还不断有单位和个人前来咨询当年公路用地的确权情况。

2004年底，我作为四川省代表，参与交通部《中华人民共和国公路安全保护条例》起草工作，当时的那份《调令》，至今还完整地保留着呢。《中华人民共和国公路安全保护条例》是一部重要的国家交通法规（如今已颁布实施多年），当时能够参与起草工作，是我人生价值的最大体现，令我终生难忘，也让我的事业上升到了一个新的起点。

2004年以后，我又陆续参与了乐山第二轮公路建设，直接参加了S305线征地拆迁、工程协调等工作；还参与了乐山市道路运输管理工作，有近4年时间在市运管处上班，由于专业对口，在“规范道路运输市场管理”方面，得心应手，也小有成就。

2010年起，我在交通路政部门工作，经历了乐山路政体制管理从上收到下放的全过程，同时经历了全省道路交通安全综合治理货车超限超载专项整治全过程，为乐山路政管理发挥了应有的作用，尤以在乐山理论网上发表的《浅谈路政管理法律文书制作》《浅谈乐山公路超限检测站创新管理》理论文章在行业内部及社会上引起反响，其中《浅谈路政管理法律文书制作》一文还被《眉山法制》2016第30期转载学习、借鉴。

【第四篇章】老骥伏枥，壮心不已。

进入2019年，正值新一轮交通执法体制改革，我已接近退休年龄本该退到“二线”岗位，但组织信任让我继续留在了“一线”，在副支队长岗位上一干又是5年多，成为基层任职时间直到退休的关键少数人员。5年多来，我坚持以饱满的热情和辛勤的汗水去面对工作中的困难和挑战，是交通出了名的“老黄牛”。特别在交通执法体制改革、执法管理、队伍建设等方面发挥了应有作用。

我牵头起草的《乐山市交通运输综合行政执法与相关工作职责边界暂行规定》，在全省（市、州）交通执法体制改革中率先出台。首次在交通工程建设领域、道路运输危险品领域组织开展的案件查处工作，标志着交通路政、运政、海事、工程建设等四领域执法进入了综合执法时代，结束了原各自为政的历史，具有“里程碑”意义；主持编撰了《难忘的路政岁月》画册，并发放到省、市、县相关单位、部门及个人，受到一致好评。将我原所在的路政执法载入史册、画上了圆满句号。

随着综合执法工作的展开，我坚持问题导向着力解决重点、难点问题。尤以建立的“以案说法”培训长效机制，将课堂“搬”进法院，切实解决了队伍执法能力提升、办案水平提高等问题，使队伍规范执法、文明执法成为常态。5年多来，经手的交通行政处罚案件500余件，经受住了省、市相关部门多种形式的历次检查、考核等检验，仅发生了一起行政诉讼案件。在仅发生的该起行政诉讼案件中，尽管一、二审法院判决我方（执法机关）败诉，但是我针对判决中仍然存在的较大争议问题形成的《专题报告》，得到了上级相关部门的高度重视，使该案争议问题有可能最终得到解决。我于2021年9月成为四川交通法治培训师资专家库成员，经常担任培训主讲，有时还被邀请到异地做专题讲座。

大力推动执法信息化“网上办案”。我一接手该项工作，就在全市启动“互联网+执法”平台—《四川省交通运输行政执法综合管理系统》等的应用。组织平台业务轮训、深入平台一线解决问题，很快在全市实现了信息化“网上办案”并扭转了该项工作长期在省上排名落后的局面。

大力推动非现场执法信息化项目建设。我一手制定该项目规划，并纳入省、市相关《交通运输“十四五”信息化发展规划》中。积极争取到省级试点，努力协调各方关系，经常深入到区县现场督导，做到该项目边规划、边完善、边建设、边投运，走在了全省（市、州）前列。目前该项目尚在推进中.遗憾我因退休不能再直接参与、见证了。

【第五篇章】全国先进，实至名归。

2022年12月，我获得司法部“全国行政执法先进个人”荣誉称号，是乐山市唯一的获得者，也是四川省市、州交通系统唯一的获得者。

【第六篇章】交通生涯，今生无悔！

42年来，我虽然在交通舞台上不断地变换着工作岗位，不断地转换着新的角色，但我始终在不断充实自我、完善自己，在每个岗位角色都留下了深深烙印，所获荣誉、证书不知有多少。对“争创一流、苦干实干、无私奉献”的乐山交通精神有着深刻的体会和刻骨铭心的记忆……是啊，干交通虽难，交通人虽苦虽累，但换来的是如今乐山交通超越时代、日新月异、翻天覆地的变化；换来的是给百姓生活带来了无限的向往，给社会发展聚起暖暖的正能量……作为交通人，我无比自豪！从孩提时代的交通梦想到工作时期的交通舞台再到退休时刻的交通业绩，无不说明我与交通有缘、不解之缘。决心在退休后将以退休方式继续在交通舞台为社会发挥余热，将毕生精力献给交通，献给美好新时代！交通使我人生充实有意义、不后悔！如果有来生，我还会选择：“交通人生”！

2021年2月在四川省XX运业有限公司现场指导

2019年5月在乐山市法治交通专题会上作专题讲座

2023年3月应邀在四川省某市交通系统作专题讲座