杨宜勇:中国进入适应经济新常态的实质阶段

作者:未知 更新时间:2017-02-15 09:31:45 来源:宣讲家 【字号: 】 浏览

关于供给侧结构性改革,习近平总书记提出了2017年主要努力的方向,包括四点内容。

第一,适应经济新常态必须深入推进“三去一降一补”。

去产能方面,要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。这个过程可能难度很大,但是难度越大我们越要下力气做好。

去库存方面,要坚持分类调控,因城因地施策。现在一二线城市房地产去库存情况看起来是比较乐观的,但是在去库存的过程中还带来了人们没有预想到的房价过快上涨的问题,这也引起了中央的高度重视。2017年的工作重点是要解决三四线城市房地产库存过多的问题。要把去库存和促进人口城镇化结合起来。怎样提高三四线城市的魅力呢?习近平总书记在此次中央经济工作会议上指出,要提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通,提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平,增强对农业转移人口的吸引力。我认为这些都是非常具体、非常有针对性的。

去杠杆方面,要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。杠杆率包括政府的杠杆率、企业的杠杆率、居民的杠杆率、消费者的杠杆率、买房的杠杆率等等。2017年控制总杠杆率的着力点是控制企业的杠杆率。要支持企业市场化、法治化的债转股,加大股权融资力度,加强企业自身债务杠杆约束等,降低企业杠杆率,让企业更加有活力。同时,也要规范政府举债行为。

降成本方面,要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。2017年要降低各类交易成本特别是制度性交易成本,制度性的交易成本和体制机制改革有关系。要进一步减少审批环节,降低各类中介评估费用,降低企业用能成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性,推动企业眼睛向内降本增效。现在企业一说到降成本,大多是抱怨外部成本高,当然政府也要配合做好企业降外部成本的问题,但同时,企业要提高自身素质,也要解决好降低企业内部成本的问题。

补短板方面,要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,既补硬短板也补软短板(硬短板多是看得见的,而很多软短板则是看不见的,软短板是硬短板出现的原因),既补发展短板也补制度短板(发展短板就是缺什么补什么,制度短板则是在体制机制方面出现的一些短板),补制度短板就是要从体制机制上找原因。

第二,深入推进农业供给侧结构性改革。

习近平总书记强调,农业供给侧结构性改革,就是要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。2016年12月19日至20日,中央农村工作会议在北京召开,主要是落实习近平总书记提出来的农业供给侧结构性改革的问题。首先,农产品的标准化生产是第一位的。其次,农产品要有品牌的建设。最后,要有农产品质量安全的监管,要从源头上管好,这也是非常重要的。

在农业供给侧结构性改革中,习近平总书记提出了要加大农村环境突出问题综合治理力度,细化和落实承包土地“三权分置”办法,统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等。

同时,强调农村要严守耕地红线,推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地,保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民增收致富门路。

第三,着力振兴实体经济。

如何振兴实体经济?振兴实体经济要坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动发展,扩大高质量产品和服务供给,这是对实体经济提出的要求。

振兴实体经济要树立质量第一的强烈意识,开展质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理。比如,日本、德国是制造业大国,他们的生产质量在世界上都是叫得响的。我们也要引导企业形成自己独有的比较优势,发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力。振兴实体经济就是要建设法治化的市场营商环境。习近平总书记强调,我们要加强引进外资工作,更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。

再有,要更加重视优化产业组织,提高大企业素质。同时,要使中小微企业更好参与市场公平竞争。