三、当前做好中国经济工作的方法论

适应新常态必须始终把握稳中求进工作总基调，这是做好经济工作的方法论。

在经济新常态下，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，坚持稳中求进工作总基调，这是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。在2016年中央经济工作会议上，习近平总书记的重要讲话不仅带我们回顾了2016年的主要经济工作，而且全面系统地回顾了十八大以来中央经济工作的主要成绩和思路。其中，习近平总书记在会议中就指出：稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。关于这一点大家要深入体会。所以，做好2017年的经济工作，贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。稳中求进，稳字当头，但是不能为稳而稳，而是在稳的前提下要在关键领域有所进取。

习近平总书记指出，稳是主基调，稳是大局。那么，稳，体现在哪些方面？经济社会发展要稳，宏观政策必须要稳，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。预期稳，市场才能稳，大局才能稳，要坚持基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，加强产权保护，维护法治环境，增强企业信心，这些都是稳的主要素。同时，要加强同市场的沟通，增强政策透明度，提高政府公信力，这也是有利于稳的因素。再有，要深入细致做好社会托底工作，这是稳社会。习近平总书记多次强调经济政策不能随意“翻烧饼”，意思是要保持连贯性，要维持相对稳定，别让人摸不着头脑，这是要稳预期，政策稳就是要稳预期。

稳中求进，不是无所作为，也不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为。2016年，我们以“三去一降一补”为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，但更艰巨的任务还在后头。2017年要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给，努力打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡。同时，要把防控金融风险放到更加重要的位置，坚决管住货币总量，摸清风险隐患，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。在经济产业方面，也要确保不发生区域性经济风险。

当前我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好。2017年我们要继续坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。保持经济运行在6.5%-7%的合理区间。一方面，稳是主基调，引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，需要稳定的宏观环境；另一方面，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，确保结构调整特别是动能转换不断进展、有所突破。动能转换强调的是经济增长的新动能，从旧的动能转换到新的动能，新旧动能转换的过程中，要保持连续性，要有新的突破。

2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效。比如说2017年我们的财政预算至少也要增长6.5%，那么新的增量我们要安排好。预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，2017年是在稳健的基础上又加了中性，2016年经济是缓中趋稳、稳中向好，2017年要稳中进一步向好，因此保持货币政策稳健中性是非常重要的。从市场上看，我们目前的货币并不是少了很多，所以回归货币稳健中性是非常重要的。同时，2017年还要适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。比如，货币在市场上既不能太多也不能太少，要达到维护流动性基本稳定的要求。

2017年要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。此前，中国大量抛售美国国债。那么，我们为什么要抛售美国国债呢？因为现在人民币兑美元是在一个很好的位置上，我们通过抛售美元，可以拿回来更多的人民币，因此我们对未来把人民币兑美元的汇率维持在1:7左右是有信心的。再有，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，这是2017年的工作重点。

2017年我们要稳定民营企业家信心，加强预期引导。同时，要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。如果说2016年是供给侧结构性改革的元年的话，那么2017年就是毫不动摇地推进供给侧结构性改革的深化之年，也是供给侧结构性改革要啃硬骨头的一年。因此，2017年的经济工作一定要进一步把思想、行动、工作重点统一到党中央的要求上来，要增强定力、巩固成果、攻坚克难、乘势而上。

总而言之，我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，结构调整优化的趋势性积极变化将在2017年得到进一步延续，改革向纵深推进将持续激发企业活力，区域城乡格局重塑也将为发展开拓新空间。2017年我们有条件、有能力在稳定经济社会发展大局的前提下，不断进取、不断突破。2017年我们将以良好的经济工作迎接中国共产党第十九次全国代表大会的召开，这也是我们做好经济工作和其他工作的一个重要目标。让我们一起为之努力奋斗吧！

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）